在我國,電力、自來(lái)水、燃氣及熱力供應,一直延續的是“誰(shuí)供應、誰(shuí)選表、誰(shuí)裝表、誰(shuí)抄表、誰(shuí)收費”的貿易結算運營(yíng)模式,并且很多供應單位有與自己利益相關(guān)的計量?jì)x表生產(chǎn)企業(yè)。
各種體系利益博弈產(chǎn)生的國家標準、行業(yè)標準,很多地方已經(jīng)不再適應需要,亟待在團體標準推廣過(guò)程中進(jìn)行標準編制方式和評價(jià)方式的改革。
雖然計量?jì)x表由國家技術(shù)監督部門(mén)監管,但傳統運營(yíng)模式存在的弊端,形成了慣性,已經(jīng)不適應技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新形勢的需要。
為破解電力、自來(lái)水、燃氣及熱力供應單位既當運動(dòng)員又當裁判員造成有失公允的難題,應借鑒發(fā)達國家引入“抄表公司”的做法,建立“第三方服務(wù)系統”,在供應和消費之間建立公平交易的橋梁。
以示例闡述建立第三方服務(wù)體系的重要性。
關(guān)于公平交易
為什么市場(chǎng)監管部門(mén)在商場(chǎng)設立“公平秤”,是因為買(mǎi)方不相信商家電子秤的準確性(懷疑商家在秤上做手腳)。那么買(mǎi)方是否可以自己帶電子秤進(jìn)行稱(chēng)量呢?可以,但只能做比較和驗證用,商家也不會(huì )同意按照你的電子秤進(jìn)行貿易結算。
但在電力、自來(lái)水、燃氣及熱力供應中,自己采購計量?jì)x表、自己安裝、自己抄表、自己收費,已經(jīng)成了慣例,明顯存在不合理現象,但要消費者自己選擇計量?jì)x表,供應單位也不會(huì )同意,理由很充分:“不好管理”,因此,引入第三方服務(wù),勢在必行。
關(guān)于技術(shù)監督改革
投放市場(chǎng)安裝的電表、水表、氣表、熱表、電子秤等計量設備,都是經(jīng)過(guò)技術(shù)監督局根據相關(guān)標準檢驗合格后發(fā)放許可證的,理論上是不應存在“有失公允”情況的。但是,當消費者感覺(jué)自己家新裝的某種“表”明顯地比原來(lái)的表“跑得快”,直至訴訟到法院,在法定檢測機構的測試后,基本都是敗訴的,為什么呢?
拿水表為例,按照現行的評價(jià)標準,如果你原來(lái)的水表的誤差是-4%,是合格的,而你新裝的水表的誤差是+4%,如果你習慣性在Q1流速和Q2流速之間用水,新舊水表之間的誤差就是8%,你感覺(jué)水表“跑快了”,是完全正確的,但送到技術(shù)監督檢測部門(mén),按照現行的評價(jià)標準,水表仍然是合格的,所以,你一定敗訴。
關(guān)于標準改www.soleader.cn,www.shhzy3.cn,www.shhdahua4.cn
很多標準和評價(jià)規則,已經(jīng)不再適應新技術(shù)和新形勢發(fā)展的需要。
仍然以水表為例,如果以Q3常用流量和量程比作為評價(jià)水表性能優(yōu)劣的標準,那么,水表在檢測時(shí)最多檢測7個(gè)固定流量點(diǎn),而這些固定的點(diǎn)都是可以人為修正為合格的,特別是電子水表,很容易做到,但其它流量點(diǎn)就不一定滿(mǎn)足誤差的要求,在用戶(hù)用水習慣不同