上海市崇民縣拆除6個(gè)光伏電站共計298兆瓦

　2017年8月24日16時(shí)，微山縣接到環(huán)保督察第十三批822—182號轉辦單，微山縣環(huán)保督察協(xié)調保障領(lǐng)導小組案件落實(shí)組按照一案雙交的原則，分別轉交縣林業(yè)局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣規劃局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣漁管委，要求嚴格落實(shí)部門(mén)監管責任，立即調查處理?，F將信訪(fǎng)案件辦理情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　2003年省政府批準設立南四湖省級自然保護區，規劃總面積191萬(wàn)畝，占全縣總面積的71.5%，保護區內自然村200多個(gè)，其中純漁業(yè)村129個(gè)，漁湖民約25萬(wàn)人，大多采取上糧下漁的傳統生產(chǎn)方式，湖區種植、水產(chǎn)畜禽養殖、水上運輸是湖區群眾主要的生活來(lái)源。由于近年來(lái)長(cháng)期干旱，湖區水位逐年下降，水面大幅萎縮，現湖區112萬(wàn)畝，與原最大控水面積已有較大差距。

　　2017年，經(jīng)市南四湖自然保護區管理局摸底排查，自然保護區內微山縣違規項目共20個(gè)，其中，7處光伏發(fā)電，9處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違規設施，2處漁業(yè)養殖違規設施，1處礦井碼頭違規設施，1處水泥生產(chǎn)企業(yè)。按照上級要求，微山縣連續多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署清理整治工作，制定下發(fā)《微山縣境內南四湖省級自然保護區生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改方案》，明確了責任單位、整治措施和完成時(shí)限。微山縣委主要負責同志、縣政府主要負責同志和分管負責同志對違規項目的清理整治工作高度重視，多次沉到項目現場(chǎng)實(shí)地督導；縣紀委對違規項目進(jìn)展緩慢鄉鎮黨委書(shū)記約談，督促加快整改進(jìn)度?？h政府通過(guò)國網(wǎng)濟寧供電公司協(xié)調省供電公司，對微山旭日新能源有限公司高樓40MW光伏發(fā)電項目等6處光伏發(fā)電項目實(shí)施了停電斷網(wǎng)（南陽(yáng)鎮光伏發(fā)電扶貧項目報請市南四湖自然保護區管理機構同意，未予停電斷網(wǎng)）。8月12日，對未整改到位的9處違規項目，微山縣政府制定《微山縣境內南四湖省級自然保護區生態(tài)環(huán)境未整改到位問(wèn)題整改方案》。8月25日，對尚未整改到位的6處光伏發(fā)電項目，又制定《微山縣境內南四湖省級自然保護區光伏發(fā)電項目未整改到位問(wèn)題整改方案》，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。

　　近年來(lái)，按照《南四湖漁業(yè)功能區劃與養殖總量控制規劃》，微山縣共清理網(wǎng)箱3.92萬(wàn)畝、網(wǎng)圍15.02萬(wàn)畝，規范網(wǎng)箱養殖2.33萬(wàn)畝、網(wǎng)圍養殖4.64萬(wàn)畝，釋放湖泊水面30多萬(wàn)畝，網(wǎng)箱養殖面積縮減至1.11萬(wàn)畝，網(wǎng)圍養殖面積縮減至2.76萬(wàn)畝，累計將7000余畝的非法圈圩水域恢復原貌。

　　針對自然保護區內有效礦業(yè)權處置問(wèn)題，微山縣政府、縣國土資源局分別于7月14日、8月11日召集礦山企業(yè)召開(kāi)座談會(huì )，敦促加快自然保護區礦業(yè)權退出進(jìn)度。8月21日，下達《關(guān)于嚴禁在南四湖自然保護區采礦活動(dòng)的函》，要求立即停止勘查開(kāi)采活動(dòng)。

　　二、調查核實(shí)情況

　　2017年8月24日，微山縣組織縣林業(yè)局等8個(gè)部門(mén)對信訪(fǎng)反映的問(wèn)題進(jìn)行了調查核實(shí)。經(jīng)調查核實(shí)，信訪(fǎng)反映屬實(shí)。

　?。ㄒ唬┠纤暮〖壸匀槐Ｗo區內的20個(gè)違規項目情況

　　1．7處光伏發(fā)電項目

　?。?）微山旭日新能源有限公司高樓40MW光伏發(fā)電項目，位于高樓鄉，有立項、環(huán)評手續，2015年9月30日并網(wǎng)發(fā)電。

　?。?）微山縣天沐新能源科技有限公司歡城49MW光伏電站項目，位于歡城鎮，有立項、環(huán)評手續，2016年6月30日并網(wǎng)發(fā)電。

　?。?）濟寧中廣新能源有限公司留莊30MW太陽(yáng)能發(fā)電工程項目，位于留莊鎮，有立項、環(huán)評手續，2014年12月30日并網(wǎng)發(fā)電。

　?。?）微山縣旭沐新能源科技有限公司留莊49MW光伏電站項目，位于留莊鎮，有立項、環(huán)評手續，2016年6月30日并網(wǎng)發(fā)電。

　?。?）微山縣匯能光伏電站有限公司100MW光伏發(fā)電項目，位于魯橋鎮，有立項手續，2017年6月30日并網(wǎng)發(fā)電。

　?。?）微山縣愛(ài)康新能源有限公司微山縣魯橋鎮30MW光伏發(fā)電項目，位于魯橋鎮，有立項手續，2017年6月30日并網(wǎng)發(fā)電。

　?。?）丁樓、李橋、柳溝、梁莊、管閘光伏發(fā)電扶貧項目。該項目位于南陽(yáng)鎮丁樓村莊臺、李橋村南側，占地3248平方米（約5畝），是南陽(yáng)鎮丁樓、李橋、柳溝、梁莊、管閘等5個(gè)村2016年度的光伏發(fā)電扶貧項目，每個(gè)村40kw，總規模200kw。2017年6月30日并網(wǎng)發(fā)電，5個(gè)村建檔立卡貧困戶(hù)受益。

　　2．9處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違規設施

　?。?）白馬島生態(tài)園，位于兩城鎮，主要是對原有魚(yú)塘升級改造，養殖錦鯉等觀(guān)賞魚(yú)類(lèi)。

　?。?）老白馬河莊園，位于兩城鎮，主要是對原有魚(yú)塘升級改造，養殖觀(guān)賞魚(yú)類(lèi)，在外圍種植荷花等水面植物。

　?。?）微山縣雙湖湖產(chǎn)食品有限公司松花蛋、味蛋生產(chǎn)加工項目，位于魯橋鎮，主要生產(chǎn)松花蛋、咸鴨蛋。

　?。?）南陽(yáng)鎮水鄉農家樂(lè )，位于南陽(yáng)鎮，原為魚(yú)池臺面養鵝場(chǎng)，近年來(lái)取締湖區養殖，業(yè)主轉型發(fā)展農家樂(lè )。

　?。?）南陽(yáng)鎮小漁島度假村，位于南陽(yáng)鎮，漁民利用魚(yú)池臺面發(fā)展漁業(yè)生產(chǎn)和生活，主要經(jīng)營(yíng)餐飲。

　?。?）歡城鎮德寶魚(yú)館，位于歡城鎮，農戶(hù)在自家修挖魚(yú)池護魚(yú)房的周?chē)钤O幾間臨時(shí)性活動(dòng)板房經(jīng)營(yíng)快餐。

　?。?）昭陽(yáng)街道蔣集漁家樂(lè )，位于昭陽(yáng)街道，漁民將魚(yú)池護漁房、倉庫等改成小廚房，并新建了活動(dòng)板房經(jīng)營(yíng)快餐。

　?。?）付村鎮拐子雞飯店，實(shí)際位于夏鎮街道轄區，經(jīng)核實(shí)，該飯店不在南四湖自然保護區內。

　?。?）山東微山湖國際游艇俱樂(lè )部爛尾工程，位于留莊鎮，2015年12月因建設單位原因全部停工。

　　3．2處漁業(yè)養殖違規設施

　?。?）魯橋鎮烏鱧養殖專(zhuān)業(yè)合作社，位于魯橋鎮，省漁業(yè)廳投資1700余萬(wàn)元，由縣漁管委作為建設主體對魯橋鎮七村原有廢舊魚(yú)池改造，改造成136個(gè)高標準魚(yú)池，并建設尾水凈化塘。內有新建違規設施。

　?。?）微山湖愛(ài)湖附近特種水產(chǎn)孵化場(chǎng)，位于高樓鄉，由微山縣鴻錦養殖專(zhuān)業(yè)合作社建設，是一家集苗種繁育、養殖、銷(xiāo)售為一體的特種水產(chǎn)孵化項目。內有新建違規設施。

　　4．1處礦井碼頭違規設施

　　該碼頭由微山湖礦業(yè)集團有限公司投資建設，屬永勝煤礦附屬配套設施，位于高樓鄉，2013年3月動(dòng)工建設。

　　5．1處水泥生產(chǎn)企業(yè)

　　微山山水水泥有限公司，位于兩城鎮，有立項、環(huán)評、自然保護區主管部門(mén)意見(jiàn)等手續，2010年3月開(kāi)工建設，2011年6月竣工，2011年9月投入試生產(chǎn)。

　?。ǘ┚W(wǎng)箱網(wǎng)圍清理排查情況

　　8月22日，微山縣漁管委對南四湖及主要入湖河流漁業(yè)養殖情況進(jìn)行摸底排查。經(jīng)查，微山縣大多數鄉鎮（街道）已按照《微山縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強漁業(yè)養殖污染防控工作的意見(jiàn)》要求，完成規劃區內網(wǎng)箱的設立，規范網(wǎng)箱養殖秩序，對未及時(shí)清理的網(wǎng)箱進(jìn)行取締，但仍有13.74畝共128個(gè)網(wǎng)箱未及時(shí)清理，涉及4個(gè)鄉鎮33家養殖戶(hù)。

　?。ㄈ┠纤暮〖壸匀槐Ｗo區內有采礦權的煤礦開(kāi)采企業(yè)

　　根據省政府辦公廳《關(guān)于全省自然保護區專(zhuān)項檢查情況的通報》和省國土資源廳、省林業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省各級自然保護區內礦業(yè)退出工作的通知》等文件精神，微山縣對轄區內礦業(yè)權進(jìn)行全面摸底調查，現自然保護區內有采礦權企業(yè)9家，其中，國土資源部發(fā)證3家、省國土資源廳發(fā)證6家。

　　三、處理處罰及整改情況

　　1．兩城鎮白馬島生態(tài)園、兩城鎮老白馬河生態(tài)園、魯橋鎮雙湖湖產(chǎn)食品有限公司、南陽(yáng)丁樓光伏扶貧項目、南陽(yáng)鎮水鄉漁家樂(lè )、南陽(yáng)鎮小漁島度假村、歡城鎮德寶魚(yú)館、付村拐子雞飯店、昭陽(yáng)街道蔣集漁家樂(lè )、魯橋鎮烏鱧養殖專(zhuān)業(yè)合作社、高樓鄉微山湖愛(ài)湖附近特種水產(chǎn)養殖孵化場(chǎng)、永勝煤礦碼頭等12處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違規設施已于2017年8月15日前完成整改工作。

　　2．微山縣匯能光伏電站有限公司100MW光伏發(fā)電項目、微山旭日新能源有限公司高樓40MW光伏發(fā)電項目、微山縣愛(ài)康新能源有限公司微山縣魯橋鎮30MW光伏發(fā)電項目、濟寧中廣新能源有限公司30MW太陽(yáng)能發(fā)電項目、微山縣旭沐新能源科技有限公司49MW光伏發(fā)電項目、微山縣天沐新能源科技有限公司49MW光伏發(fā)電項目等6處光伏發(fā)電項目。目前已全部停電斷網(wǎng)，正加緊拆除。截止到8月26日17時(shí)，6處光伏項目已拆除27.6萬(wàn)余塊光伏組件，占光伏組件總量的31%。對整改落實(shí)尚未到位的6處光伏項目，逐一制定整改方案，落實(shí)包?？h級領(lǐng)導和責任單位、牽頭部門(mén)，明確進(jìn)度節點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)。微山縣政府責成縣林業(yè)局會(huì )同縣政府督查組全面負責監督整改，按照9月底、10月底、11月底三個(gè)時(shí)間節點(diǎn)明確拆除任務(wù)。11月底前完成全部6處光伏發(fā)電項目的整治，12月份由縣林業(yè)局會(huì )同縣國土資源局等部門(mén)對整改項目進(jìn)行驗收。

　　3．微山山水水泥有限公司露天開(kāi)采項目，7月27日已停止開(kāi)采并停產(chǎn)，企業(yè)已委托山東省地質(zhì)調查院完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾初步設計方案，正逐級報請省國土資源廳組織專(zhuān)家論證。下一步，我縣根據魯國土資字〔2017〕250號文件精神，謀劃該公司露天開(kāi)采項目采礦權限期有序退出事宜并制定實(shí)施方案；責令企業(yè)搞好礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾，確保礦業(yè)權穩妥有序退出。

　　4．山東微山湖國際游艇俱樂(lè )部爛尾工程，已斷電、斷水、斷路，并已拆完除因企業(yè)債務(wù)糾紛被法院查封設施之外的所有臨建設施。下一步，引導企業(yè)主積極協(xié)同留莊鎮政府穩妥化解處置工程遺留問(wèn)題，同時(shí)密切關(guān)注社會(huì )輿情和信訪(fǎng)事件，及時(shí)穩控項目承建方和農民工，引導采取法律途徑解決工程款和農民工工資拖欠問(wèn)題。

　　5．針對網(wǎng)箱網(wǎng)圍清理，微山縣按照“發(fā)現一起，查處一起，取締一起”的工作原則，責成縣漁管委組織開(kāi)展對未及時(shí)清理網(wǎng)箱的清理取締工作。截至2017年8月26日12時(shí)，全縣未及時(shí)清理的128個(gè)網(wǎng)箱已清理114個(gè)，其余14個(gè)網(wǎng)箱正在清理，8月29日18時(shí)前全部清理完畢。

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　　6．針對南四湖省級自然保護區內有采礦權的煤礦開(kāi)采企業(yè)，下步，在市政府出臺南四湖省級自然保護區礦業(yè)權退出具體方案后，微山縣將嚴格貫徹落實(shí)。

　　四、責任追究情況

　　目前，濟寧市紀委、微山縣紀委正在對涉及南四湖自然保護區內違規建設項目相關(guān)責任人員進(jìn)行調查。