新指導意見(jiàn)來(lái)“撐腰”，再生水、海水淡化又見(jiàn)東風(fēng)！

上海自動(dòng)化儀表水利部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強非常規水源配置利用的指導意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步加強再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、礦坑(井)水、微咸水等的開(kāi)發(fā)利用。

　　按照意見(jiàn)，到2025年，全國非常規水源利用量超過(guò)170億立方米；地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，黃河流域中下游力爭達到30%，京津冀地區達到35%以上。一方面，需要加強計量統計能力，另一方面，也需要健全技術(shù)標準體系并加強關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)。

　　意見(jiàn)提到了幾個(gè)要點(diǎn)，如在非常規水資源利用規劃上，科學(xué)統籌是前提，配置管理是重點(diǎn)，用水計劃要明確。在如何利用非常規水資源方面，要求嚴格論證，因地制宜，應用盡用，并通過(guò)減免水資源稅(費)、企業(yè)所得稅等路徑增強非常規水資源利用的市場(chǎng)競爭力。與此同時(shí)，也要將非常規水源配置利用情況納入最嚴格水資源管理制度考核，發(fā)揮考核和監管的作用。

　　基本上，非常規水資源利用目前面臨的情況，意見(jiàn)中都有所涉及。比如關(guān)于再生水，一直以來(lái)市場(chǎng)接受度都不是很高，高標準再生水的成本是一方面，再生水“誠信檔案”的認可度又是另一方面，污水回用目前在景觀(guān)用水、工業(yè)用水方面的渠道和體系相對更成熟一些。

　　再比如海水淡化，眾所周知膜設備的技術(shù)含量很高，但維護成本也不低，這導致海水淡化整體成本與目前供水成本相比還是有一定差距的。再說(shuō)，海水淡化是能耗大戶(hù)，碳排放量據說(shuō)是污水循環(huán)利用的3倍，如何在這方面下功夫也是目前業(yè)界發(fā)力的另一面。

　　那就更不用說(shuō)苦咸水和礦坑(井)水了，如何實(shí)現規?；茝V還有待商榷。但非常規水資源的重要性毋庸置疑，聯(lián)合國大學(xué)水、環(huán)境與健康研究所(UNU-INWEH)、聯(lián)合國大學(xué)材料通量和資源綜合管理研究所以及聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織聯(lián)合研究顯示，非常規水資源能幫助全球面臨飲用水、衛生設施、農業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展用水短缺的四分之一的人口。

　　“能使數十億人受益”對于非常規水資源來(lái)說(shuō)就有相當大的發(fā)展必要性，像智利、摩洛哥和南非的偏遠地區很多還在收集霧氣，這也是一種非常規水資源，當然可能不適合大范圍推廣?？傊?，發(fā)展非常規水資源的意義板上釘釘，我國在這方面的行動(dòng)很快。

　　2022年《中國水資源公報》就顯示，全國其他(非常規)水源供水量為175.8億m3，占供水總量的2.9%。與2021年相比，其他(非常規)水源供水量增加37.5億m3?？偟膩?lái)看，用水效率得到進(jìn)一步提升，用水結構也在不斷優(yōu)化，非常規水資源的發(fā)展形勢還是不錯的。

　　其實(shí)在2022年，水利部就與發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“十四五”用水總量和強度雙控目標的通知》，并且首次將非常規水源最低利用量作為控制目標分解下達到各省、自治區、直轄市，可見(jiàn)重視。同年，國家市場(chǎng)監管總局還批準發(fā)布了5項污水資源化領(lǐng)域推薦性國家標準，包括3項水回用導則、1項水系統集成優(yōu)化指南和1項礦井水利用導則，填補了國內污水資源化領(lǐng)域標準空白。

　　上海自動(dòng)化儀表作為一個(gè)水資源分布極其不均衡的國家，我國淡水資源供需矛盾還是相當突出的，所以非常規水資源開(kāi)發(fā)利用對緩解矛盾具有重要意義。而在水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)下，非常規水資源開(kāi)發(fā)利用顯然也是重要的推動(dòng)力。指導意見(jiàn)新出，這波再生水和海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目測又見(jiàn)東風(fēng)。