將綠色低碳發(fā)展融入教育教學(xué)全過(guò)程 《上海市綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設實(shí)施方案》發(fā)布

2020年，我國在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )上宣布，中國將力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和目標。碳達峰碳中和是我國作出的重大戰略決策，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。

　　將綠色低碳理念全面融入國民教育體系各個(gè)層次和各個(gè)領(lǐng)域，是發(fā)揮好教育系統人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、文化傳承的功能，培養踐行綠色低碳理念、適應綠色低碳社會(huì )、引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的新一代青少年的重要舉措。

　　日前，上海市教育委員會(huì )發(fā)布了《上海市綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，提出了上海市將低碳發(fā)展融入國民教育體系的主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

　　《實(shí)施方案》提出到2025年，綠色低碳生活理念與綠色低碳發(fā)展規范在大中小學(xué)普及傳播，綠色低碳理念進(jìn)入大中小學(xué)教育體系；到2030年，實(shí)現學(xué)生綠色低碳生活方式及行為習慣的系統養成與發(fā)展，形成較為完善的多層次綠色低碳理念育人體系并貫通青少年成長(cháng)全過(guò)程，形成一批具有國際影響力和權威性的碳達峰碳中和一流學(xué)科專(zhuān)業(yè)和研究機構。

　　《實(shí)施方案》明確將綠色低碳發(fā)展融入教育教學(xué)全過(guò)程、以綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)提升教育服務(wù)貢獻力、將綠色低碳發(fā)展融入更高標準的生態(tài)校園建設三個(gè)方面的九項重點(diǎn)任務(wù)。

　　將綠色低碳發(fā)展融入教育教學(xué)全過(guò)程提出加強綠色低碳相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。根據國家碳達峰碳中和工作需要，鼓勵有條件、有基礎的高等學(xué)校、職業(yè)院校加強相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，創(chuàng )新人才培養模式，支持具備條件和實(shí)力的高等學(xué)校加快大氣、儲能、氫能、碳捕集利用與封存、碳排放權交易、碳匯、綠色金融等學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。

　　以綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)提升教育服務(wù)貢獻力提出支持高等學(xué)校開(kāi)展碳達峰碳中和科研攻關(guān)。加強碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng )新平臺布局，推進(jìn)全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、集成攻關(guān)大平臺等高層級創(chuàng )新平臺建設，推進(jìn)上海市重點(diǎn)實(shí)驗室、上海市前沿科學(xué)研究基地等市級科研基地建設，加快綠色低碳相關(guān)領(lǐng)域基礎理論研究和關(guān)鍵共性技術(shù)新突破。

　　將綠色低碳發(fā)展融入更高標準的生態(tài)校園建設提出完善校園能源管理工作體系。各級各類(lèi)學(xué)校主管部門(mén)、各高等學(xué)校要積極開(kāi)展校園能耗調研，鼓勵各區、各學(xué)校建立區、校兩級校園能耗監測體系，對校園能耗數據進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和精準分析，針對校園能源消耗和師生學(xué)習工作需求，建立涵蓋節約用電、用水、用氣，以及倡導綠色出行等全方位的校園能源管理工作體系。

　　《實(shí)施方案》聚焦綠色低碳發(fā)展融入國民教育體系各個(gè)層次的切入點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節，采取有針對性的舉措，構建特色鮮明、上下銜接、內容豐富的綠色低碳發(fā)展國民教育體系，引導青少年牢固樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，為實(shí)現碳達峰碳中和目標奠定堅實(shí)思想和行動(dòng)基礎。

上海市綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設實(shí)施方案

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，聚焦綠色低碳發(fā)展融入國民教育體系各個(gè)層次的切入點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節，采取有針對性的舉措，構建特色鮮明、上下銜接、內容豐富的綠色低碳發(fā)展國民教育體系，引導青少年牢固樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，為實(shí)現碳達峰碳中和目標奠定堅實(shí)思想和行動(dòng)基礎。

　　二、主要目標

　　到2025年，綠色低碳生活理念與綠色低碳發(fā)展規范在大中小學(xué)普及傳播，綠色低碳理念進(jìn)入大中小學(xué)教育體系；有關(guān)高校初步構建碳達峰碳中和相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，科技創(chuàng )新能力和創(chuàng )新人才培養水平明顯提升。統籌考慮教育發(fā)展和師生生活需要，明確學(xué)校節能降碳的政策措施，在推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)全面綠色轉型。

　　到2030年，實(shí)現學(xué)生綠色低碳生活方式及行為習慣的系統養成與發(fā)展，形成較為完善的多層次綠色低碳理念育人體系并貫通青少年成長(cháng)全過(guò)程，形成一批具有國際影響力和權威性的碳達峰碳中和一流學(xué)科專(zhuān)業(yè)和研究機構。

　　三、將綠色低碳發(fā)展融入教育教學(xué)全過(guò)程

　　(一)把綠色低碳要求融入國民教育各學(xué)段相關(guān)課程教材。將習近平生態(tài)文明思想、習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰碳中和重要論述精神充分融入國民教育和人才培養體系全過(guò)程，開(kāi)展形式多樣的資源環(huán)境國情教育和碳達峰碳中和知識普及工作。針對不同年齡階段青少年心理特點(diǎn)和認知水平，系統規劃、科學(xué)設計教學(xué)內容，改進(jìn)教育方式；推進(jìn)義務(wù)教育階段地方課程建設，鼓勵開(kāi)發(fā)校本課程；加大高等教育階段碳達峰碳中和領(lǐng)域課程、教材等資源建設力度，形成優(yōu)質(zhì)共享的教學(xué)資源庫。學(xué)前教育階段著(zhù)重通過(guò)游戲、繪本、動(dòng)畫(huà)等啟蒙幼兒的生態(tài)保護意識和綠色低碳生活的習慣養成。切實(shí)落實(shí)國家義務(wù)教育課程方案、普通高中課程方案和相關(guān)學(xué)科課程標準要求，結合學(xué)生身心特點(diǎn)和學(xué)習水平，以及本市城市發(fā)展需求，在中小學(xué)科學(xué)、地理、化學(xué)、生物、物理等國家課程非統編教材編制中有機融入碳達峰碳中和相關(guān)教育內容，通過(guò)學(xué)科實(shí)踐和跨學(xué)科主題學(xué)習，培養學(xué)生節能意識，引導學(xué)生踐行綠色低碳生活方式，促進(jìn)“綠色低碳”知、情、意、行的統一。高等教育階段加強理學(xué)、工學(xué)、農學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科交叉融合貫通，建立覆蓋氣候系統、能源轉型、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉建設、國際政治經(jīng)濟、外交等領(lǐng)域的碳達峰碳中和核心知識體系，加快編制跨領(lǐng)域綜合性知識圖譜，編寫(xiě)一批碳達峰碳中和領(lǐng)域精品教材，形成優(yōu)質(zhì)資源庫。職業(yè)教育階段逐步設立碳排放統計核算、碳排放與碳匯計量監測等相關(guān)新興專(zhuān)業(yè)或課程。

　　(二)加強教師綠色低碳發(fā)展教育培訓。各師范院校要結合實(shí)際在師范生課程體系中加入碳達峰碳中和最新知識、綠色低碳發(fā)展最新要求、教育領(lǐng)域職責與使命等內容。各高等學(xué)校、各區教育行政部門(mén)和教育學(xué)院要將綠色低碳理念和知識納入校長(cháng)和教師培訓課程，推動(dòng)教師隊伍率先樹(shù)立綠色低碳理念，提升傳播綠色低碳知識能力。

　　(三)把黨中央關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署納入高等學(xué)校思政工作體系。發(fā)揮課堂主渠道作用，將綠色低碳發(fā)展有關(guān)內容有機融入高校思想政治理論課和相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程思政工作中。通過(guò)高校形勢與政策教育宣講、專(zhuān)家報告會(huì )、專(zhuān)題座談會(huì )、主題班會(huì )、主題教育活動(dòng)等，引導大學(xué)生圍繞綠色低碳發(fā)展進(jìn)行學(xué)習研討，提升大學(xué)生對實(shí)現碳達峰碳中和戰略目標重要性的認識，將綠色低碳發(fā)展理念融入“一站式”學(xué)生社區建設，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展理念進(jìn)學(xué)生社區、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。統籌線(xiàn)上線(xiàn)下教育資源，充分發(fā)揮高校思政類(lèi)公眾號的示范引領(lǐng)作用，廣泛開(kāi)展碳達峰碳中和宣傳教育。

　　(四)加強綠色低碳相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。根據國家碳達峰碳中和工作需要，鼓勵有條件、有基礎的高等學(xué)校、職業(yè)院校加強相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，創(chuàng )新人才培養模式，支持具備條件和實(shí)力的高等學(xué)校加快大氣、儲能、氫能、碳捕集利用與封存、碳排放權交易、碳匯、綠色金融等學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。針對碳達峰碳中和重點(diǎn)領(lǐng)域，在有條件的高校中加快建設一批在線(xiàn)課程、虛擬仿真實(shí)驗課程的培育項目，積極發(fā)揮國家級和省級一流課程的示范引領(lǐng)作用。將碳達峰碳中和人才納入急需高層次人才培養，加大政策傾斜力度，為綠色低碳領(lǐng)域高層次人才申報各類(lèi)人才計劃提供便利，搭建成長(cháng)的平臺。支持鼓勵高校在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展國際合作與交流。支持相關(guān)高校與國內碳達峰碳中和行業(yè)相關(guān)企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)合作，聯(lián)合制定培養方案.鼓勵高校聯(lián)合企業(yè)組建一批校企聯(lián)盟，推動(dòng)標準公用、技術(shù)共享、人員互通。引導職業(yè)院校增設綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)，發(fā)布專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準，支持職業(yè)院校根據需要在低碳建筑、光伏、水電、風(fēng)電、環(huán)保、碳排放統計核算、計量監測等相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域加大投入，充實(shí)師資力量，推動(dòng)生態(tài)文明與職業(yè)規范相結合，職業(yè)資格與職業(yè)認證標準相結合，完善課程體系和實(shí)踐實(shí)訓條件，規劃建設有關(guān)課程教材，適度擴大技術(shù)技能人才培養規模。

　　(五)將踐行綠色低碳作為教育活動(dòng)重要內容。以全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周、全國低碳日、世界糧食日、世界環(huán)境日、世界地球日等主題宣傳節點(diǎn)為契機，組織主題班會(huì )、專(zhuān)題講座、知識競賽、征文比賽等多種形式教育活動(dòng)。完善多元化生態(tài)文明教育實(shí)踐互動(dòng)體系，充分發(fā)揮研學(xué)實(shí)踐基地、生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地、生態(tài)環(huán)境科普基地等作用，持續開(kāi)展節水、節能、節糧、垃圾分類(lèi)、減塑限塑、愛(ài)綠護綠等課內外生活實(shí)踐活動(dòng)，將實(shí)踐內容納入學(xué)生綜合考評體系。完善青少年生態(tài)文明志愿服務(wù)體系和生態(tài)文明素養考核評價(jià)體系，支持“青未來(lái)”“學(xué)生生態(tài)環(huán)保節”“學(xué)生雙創(chuàng )提案大賽”等生態(tài)文明教育品牌建設，引導中小學(xué)生從小樹(shù)立人與自然和諧共處觀(guān)念，形成生態(tài)意識、環(huán)保意識和踐行綠色低碳生活方式。將綠色低碳發(fā)展理念融入高校勞動(dòng)教育中，鼓勵引導學(xué)生在勞動(dòng)中踐行低碳理念。創(chuàng )新綠色低碳教育形式，充分利用國家與上海智慧教育平臺共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源、普及有關(guān)知識、開(kāi)展線(xiàn)上活動(dòng)。

　　四、以綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)提升教育服務(wù)貢獻力

　　(六)支持高等學(xué)校開(kāi)展碳達峰碳中和科研攻關(guān)。加強碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng )新平臺布局，推進(jìn)全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、集成攻關(guān)大平臺等高層級創(chuàng )新平臺建設，推進(jìn)上海市重點(diǎn)實(shí)驗室、上海市前沿科學(xué)研究基地等市級科研基地建設，加快綠色低碳相關(guān)領(lǐng)域基礎理論研究和關(guān)鍵共性技術(shù)新突破。支持高校聯(lián)合科技企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、協(xié)同創(chuàng )新中心等，構建碳達峰碳中和相關(guān)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研全鏈條創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，圍繞綠色低碳領(lǐng)域共性需求和難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展綠色低碳技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，并促進(jìn)科技成果轉移轉化，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　(七)支持高等學(xué)校開(kāi)展碳達峰碳中和領(lǐng)域政策研究和社會(huì )服務(wù)。引導高校發(fā)揮人才優(yōu)勢，組織專(zhuān)業(yè)力量，圍繞碳達峰碳中和開(kāi)展前沿理論和政策研究，為碳達峰碳中和工作提供政策咨詢(xún)服務(wù)。協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)做好重要政策調研、決策評估、政策解讀相關(guān)工作，積極參與碳達峰碳中和有關(guān)各類(lèi)規劃和標準研制、項目評審論證等，支持和保障重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目推進(jìn)實(shí)施。

　　五、將綠色低碳發(fā)展融入更高標準的生態(tài)校園建設

　　(八)完善校園能源管理工作體系。各級各類(lèi)學(xué)校主管部門(mén)、各高等學(xué)校要積極開(kāi)展校園能耗調研，鼓勵各區、各學(xué)校建立區、校兩級校園能耗監測體系，對校園能耗數據進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和精準分析，針對校園能源消耗和師生學(xué)習工作需求，建立涵蓋節約用電、用水、用氣，以及倡導綠色出行等全方位的校園能源管理工作體系。推進(jìn)綠色數據中心試點(diǎn)建設，提升數據中心節能環(huán)保水平。嚴格落實(shí)學(xué)校建筑夏季、冬季空調溫度設置標準。推進(jìn)大型建筑綠色運營(yíng)模式試點(diǎn)建設，讓師生感受綠色科技、綠色運營(yíng)理念。提高校園可再生資源回收利用率，鼓勵和引導學(xué)生開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐。在各高等學(xué)校加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)在校園教學(xué)、科研、基建、后勤、社會(huì )服務(wù)等方面的應用，實(shí)現高校后勤領(lǐng)域能源管理的智能化與動(dòng)態(tài)化，助推學(xué)校綠色發(fā)展提質(zhì)增效、轉型升級。

　　(九)在新校區建設和既有校區改造中優(yōu)先采用節能減排新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)化校園整體規劃和建筑設計布局，嚴格遵守土地規劃，節約集約使用校內土地，合理開(kāi)發(fā)利用學(xué)校地上、地下空間資源。提高校園新建建筑能效水平，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)工程建設綠色建筑標準，新建建筑要求按照綠色建筑一星級及以上標準建設。結合老舊建筑修繕，常態(tài)化開(kāi)展既有建筑綠色化改造，提升學(xué)校建筑節能水平。開(kāi)展學(xué)校建筑能效對標研究和評價(jià)試點(diǎn)工作。在校園建設與管理領(lǐng)域廣泛運用先進(jìn)的節能新能源技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，可以采取以點(diǎn)帶面的方式推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式在校園落實(shí)的示范試點(diǎn)建設，積極探索校園節能低碳建設實(shí)施新路徑。按照市、區節能降碳工作規劃要求，鼓勵各單位提高綠色清潔能源在校園的應用比例，積極推動(dòng)清潔能源項目落地，實(shí)現碳排放源頭減量。全面推廣綠色建材和節能產(chǎn)品的應用，降低建筑本體用能需求。鼓勵采用自然通風(fēng)、自然采光等被動(dòng)式技術(shù),因地制宜采用高效制冷機房技術(shù)、智慧能源管控平臺等新技術(shù)手段降低能源消耗，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校建筑用能結構。加快推動(dòng)學(xué)校建筑用能綠色化，深入推進(jìn)可再生能源在學(xué)校建設領(lǐng)域的規?；瘧?。在全市教育系統開(kāi)展學(xué)校建筑屋頂光伏行動(dòng)，推動(dòng)光伏與建筑一體化發(fā)展。大力提高學(xué)校生活熱水、節能灶具的普及率。推廣熱泵技術(shù)，鼓勵學(xué)校結合學(xué)生生活、教學(xué)實(shí)驗和食堂運行等熱水需求實(shí)際，因地制宜，積極實(shí)施地源、水源和空氣源熱泵項目，提高清潔可再生能源在學(xué)校能源消費總量中的比例。鼓勵合同能源管理、合同節水、公共服務(wù)設施建設PPP模式。支持校園安全引入第三方評估、隱患排查和矛盾調節機制。積極推動(dòng)校園綠化工作，合理規劃各類(lèi)公共綠地和綠植搭配，合理設置綠化用地，鼓勵采用屋頂綠化、垂直綠化、增加自然景觀(guān)水體等綠化手段，增加校園自然碳匯面積。

　　六、保障措施

　　(十)加強組織領(lǐng)導。各級各類(lèi)學(xué)校主管部門(mén)、各高等學(xué)校要高度重視綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設，以服務(wù)碳達峰碳中和重大戰略決策為目標，統籌各類(lèi)資源、加大探索力度，結合綠色學(xué)校創(chuàng )建、生態(tài)文明示范校建設等，制定具體工作方案。

　　(十一)推動(dòng)協(xié)同保障。加大綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設工作領(lǐng)導，加大各部門(mén)協(xié)作力度，形成協(xié)同推進(jìn)綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設工作機制。對與綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設工作相關(guān)的重要任務(wù)予以資金和政策保障，穩步推進(jìn)綠色低碳進(jìn)校園工作。

　　(十二)強化宣傳引導。多措并舉、積極倡導綠色低碳發(fā)展理念，宣傳綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設工作進(jìn)展，及時(shí)對開(kāi)展情況和實(shí)施效果進(jìn)行評估，總結推廣各級各類(lèi)學(xué)校的經(jīng)驗做法，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式，發(fā)揮榜樣示范作用，引導教育系統師生形成簡(jiǎn)約適度生活方式，營(yíng)造綠色低碳良好社會(huì )氛圍。