落實(shí)貼息政策 國辦要求央行引導金融機構為設備更新改造等配足融資

日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《第十次全國深化“放管服”改革電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)?！斗桨浮芬月鋵?shí)2022年8月29日第十次全國深化“放管服”改革電視電話(huà)會(huì )議上部署的重點(diǎn)任務(wù)為目標，從依靠改革開(kāi)放釋放經(jīng)濟增長(cháng)潛力、提升面向市場(chǎng)主體和人民群眾的政務(wù)服務(wù)效能和著(zhù)力推動(dòng)已出臺政策落地見(jiàn)效三個(gè)方面共提出21個(gè)細化方案。

　　其中針對近期發(fā)布的貼息貸款支持設備更新改造政策，《方案》單獨制定了一個(gè)分工方案，要求：抓緊研究支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設備更新改造的政策，金融機構對此要增加中長(cháng)期貸款投放。完善對銀行的考核辦法，銀行要完善內部考評和盡職免責規定，形成激勵機制。持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率改革和傳導效應，降低企業(yè)融資和個(gè)人消費信貸成本。

　　該項方案由人民銀行、銀保監會(huì )、國家發(fā)展改革委、財政部、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責。

　　其中人民銀行、銀保監會(huì )負責落實(shí)該項方案的具體措施，包括：繼續深化利率市場(chǎng)化改革，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制作用，釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(LPR)形成機制改革效能，促進(jìn)降低企業(yè)融資和個(gè)人消費信貸成本。督促21家全國性銀行完善內部考核、盡職免責和激勵機制，引導商業(yè)銀行擴大中長(cháng)期貸款投放，為設備更新改造等配足融資。

　　此前人民銀行已設立2000億元以上的設備更新改造專(zhuān)項再貸款，以1.75%的利率發(fā)放給國家開(kāi)發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家金融機構，支持金融機構提供設備更新改造貸款。

第十次全國深化“放管服”改革電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案

　　黨中央、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。2022年8月29日，李克強總理在第十次全國深化“放管服”改革電視電話(huà)會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)，部署持續深化“放管服”改革，推進(jìn)政府職能深刻轉變，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力培育壯大市場(chǎng)主體，穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，推動(dòng)經(jīng)濟運行保持在合理區間。為確保會(huì )議確定的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，現制定如下分工方案。

　　一、依靠改革開(kāi)放釋放經(jīng)濟增長(cháng)潛力

　　(一)繼續把培育壯大市場(chǎng)主體作為深化“放管服”改革的重要著(zhù)力點(diǎn)，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益、給予同等政策支持。(市場(chǎng)監管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、財政部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、國家知識產(chǎn)權局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　1.落實(shí)好《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，抓緊制定完善配套措施，切實(shí)解決個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、用工、融資、社保等方面面臨的突出困難和問(wèn)題，維護個(gè)體工商戶(hù)合法權益，穩定個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展預期。(市場(chǎng)監管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　2.深入開(kāi)展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步健全公平競爭審查制度，建立健全市場(chǎng)競爭狀況監測評估和預警機制，更大力度破除地方保護、市場(chǎng)分割，切實(shí)維護公平競爭市場(chǎng)秩序。(市場(chǎng)監管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　3.持續清理招投標領(lǐng)域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設置的各類(lèi)隱性門(mén)檻和不合理限制，暢通招標投標異議、投訴渠道，嚴厲打擊圍標串標、排斥潛在投標人等違法違規行為。(國家發(fā)展改革委牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　(二)加快推進(jìn)納入國家“十四五”規劃以及省級規劃的重點(diǎn)項目，運用“放管服”改革的辦法，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，繼續采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強化要素保障，推動(dòng)項目盡快落地。同時(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府和相關(guān)業(yè)主單位的責任，加強監督。(國家發(fā)展改革委牽頭，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、審計署等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　1.依托推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制，加強部門(mén)協(xié)同，高效保障重要項目盡快落地，更好發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟恢復發(fā)展的關(guān)鍵性作用。(國家發(fā)展改革委牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　2.落實(shí)好重要項目用地、規劃、環(huán)評、施工許可、水土保持等方面審批改革舉措，對正在辦理手續的項目用海用島審批實(shí)行即接即辦，優(yōu)化水利工程項目招標投標程序，推動(dòng)項目及時(shí)開(kāi)工，盡快形成實(shí)物工作量。(自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、水利部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　(三)依法盤(pán)活用好5000多億元專(zhuān)項債地方結存限額，與政策性開(kāi)發(fā)性金融工具相結合，支持重點(diǎn)項目建設。在專(zhuān)項債資金和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具使用過(guò)程中，注重創(chuàng )新機制，發(fā)揮對社會(huì )資本的撬動(dòng)作用。引導商業(yè)銀行擴大中長(cháng)期貸款投放，為重點(diǎn)項目建設配足融資。(財政部、國家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監會(huì )等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　指導政策性開(kāi)發(fā)性銀行用好用足政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度和8000億元新增信貸額度，優(yōu)先支持專(zhuān)項債券項目建設。鼓勵商業(yè)銀行信貸資金等通過(guò)銀團貸款、政府和社會(huì )資本合作(PPP)等方式，按照市場(chǎng)化原則加大對重要項目建設的中長(cháng)期資金支持力度。(財政部、人民銀行、銀保監會(huì )等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　(四)抓緊研究支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設備更新改造的政策，金融機構對此要增加中長(cháng)期貸款投放。完善對銀行的考核辦法，銀行要完善內部考評和盡職免責規定，形成激勵機制。持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率改革和傳導效應，降低企業(yè)融資和個(gè)人消費信貸成本。(人民銀行、銀保監會(huì )、國家發(fā)展改革委、財政部、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　繼續深化利率市場(chǎng)化改革，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制作用，釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(LPR)形成機制改革效能，促進(jìn)降低企業(yè)融資和個(gè)人消費信貸成本。督促21家全國性銀行完善內部考核、盡職免責和激勵機制，引導商業(yè)銀行擴大中長(cháng)期貸款投放，為設備更新改造等配足融資。(人民銀行、銀保監會(huì )負責)

　　(五)落實(shí)好階段性減征部分乘用車(chē)購置稅、延續免征新能源汽車(chē)購置稅、放寬二手車(chē)遷入限制等政策。給予地方更多自主權，因城施策運用好政策工具箱中的40多項工具，靈活運用階段性信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。有關(guān)部門(mén)和各地區要認真做好保交樓、防爛尾、穩預期相關(guān)工作，用好保交樓專(zhuān)項借款，壓實(shí)項目實(shí)施主體責任，防范發(fā)生風(fēng)險，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。同時(shí)，結合實(shí)際出臺針對性支持其他消費領(lǐng)域的舉措。(財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、商務(wù)部、人民銀行、銀保監會(huì )等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　1.延續實(shí)施新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅政策，組織開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉和汽車(chē)“品牌向上”系列活動(dòng)，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車(chē)消費。(財政部、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　2.實(shí)施好促進(jìn)綠色智能家電消費政策，積極開(kāi)展家電以舊換新和家電下鄉。辦好國際消費季、家電消費季、中華美食薈、老字號嘉年華等活動(dòng)。加快培育建設國際消費中心城市，盡快擴大城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，促進(jìn)消費持續恢復。(商務(wù)部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　(六)支持企業(yè)到國際市場(chǎng)打拼，在公平競爭中實(shí)現互利共贏(yíng)。加強對出口大戶(hù)、中小外貿企業(yè)服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)、融資、用工、物流等問(wèn)題。加大對跨境電商、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)支持力度，線(xiàn)上線(xiàn)下相結合搭建境內外展會(huì )平臺，支持企業(yè)穩訂單拓市場(chǎng)。(商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、交通運輸部、人民銀行、銀保監會(huì )、中國貿促會(huì )等相關(guān)部門(mén)和單位及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　1.2022年底前再增設一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區，加快出臺更多支持海外倉發(fā)展的政策措施。鼓勵貿促機構、會(huì )展企業(yè)以“境內線(xiàn)上對口談、境外線(xiàn)下商品展”方式舉辦境外自辦展會(huì )，幫助外貿企業(yè)拓市場(chǎng)、拿訂單。(商務(wù)部牽頭，中國貿促會(huì )等相關(guān)部門(mén)和單位及各地區按職責分工負責)

　　2.鼓勵金融機構積極創(chuàng )新貿易金融產(chǎn)品，提升貿易融資服務(wù)水平。支持金融機構按照市場(chǎng)化原則，為海外倉企業(yè)和項目提供定制化的信貸產(chǎn)品及出口信保等金融產(chǎn)品和服務(wù)。(人民銀行、銀保監會(huì )牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　(七)繼續深化通關(guān)便利化改革，推進(jìn)通關(guān)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，提升港口集疏運水平，暢通外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。(海關(guān)總署、交通運輸部、商務(wù)部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司等相關(guān)部門(mén)和單位及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　1.2022年底前，依托國際貿易“單一窗口”平臺，加強部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展進(jìn)口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應貨物無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)。在有條件的港口推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。(海關(guān)總署牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　2.加快推動(dòng)大宗貨物和集裝箱中長(cháng)距離運輸“公轉鐵”、“公轉水”等多式聯(lián)運改革，推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，降低綜合貨運成本。2022年11月底前，開(kāi)展不少于100個(gè)多式聯(lián)運示范工程建設。(交通運輸部、國家發(fā)展改革委、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司等相關(guān)部門(mén)和單位及各地區按職責分工負責)

　　(八)保障外資企業(yè)國民待遇，確保外資企業(yè)同等享受助企惠企、政府采購等政策，推動(dòng)一批制造業(yè)領(lǐng)域標志性外資項目落地，增強外資在華長(cháng)期發(fā)展的信心。(國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財政部、中國貿促會(huì )等相關(guān)部門(mén)和單位及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　1.2022年底前制定出臺關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴增量穩存量提質(zhì)量的政策文件，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，高標準落實(shí)外資企業(yè)準入后國民待遇，保障外資企業(yè)依法依規平等享受相關(guān)支持政策。(國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　2.更好發(fā)揮服務(wù)外資企業(yè)工作專(zhuān)班作用，完善問(wèn)題受理、協(xié)同辦理、結果反饋等流程，有效解決外資企業(yè)面臨的實(shí)際困難問(wèn)題。(中國貿促會(huì )牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　二、提升面向市場(chǎng)主體和人民群眾的政務(wù)服務(wù)效能

　　(九)繼續行簡(jiǎn)政之道，放出活力、放出創(chuàng )造力。落實(shí)和完善行政許可事項清單制度，堅決防止清單之外違法實(shí)施行政許可，2022年底前省、市、縣級要編制完成本級行政許可事項清單和辦事指南，加快實(shí)現同一事項在不同地區和不同層級同標準、無(wú)差別辦理。(國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　1.2022年底前，省、市、縣級人民政府按照統一的清單編制要求，編制并公布本級行政許可事項清單，明確事項名稱(chēng)、主管部門(mén)、實(shí)施機關(guān)、設定和實(shí)施依據等基本要素。(國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區按職責分工負責)

　　2.2022年底前，對行政許可事項制定實(shí)施規范，明確許可條件、申請材料、審批程序等內容，持續推進(jìn)行政許可標準化、規范化、便利化。強化監督問(wèn)責，堅決防止清單之外違法實(shí)施行政許可。(國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　(十)不斷強化政府部門(mén)監管責任，管出公平、管出質(zhì)量。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為，完善監管規則，創(chuàng )新適應行業(yè)特點(diǎn)的監管方法，推行跨部門(mén)綜合監管，進(jìn)一步提升監管效能。(國務(wù)院辦公廳、市場(chǎng)監管總局、國家知識產(chǎn)權局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　1.2022年底前制定出臺關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管的指導意見(jiàn)，對涉及多個(gè)部門(mén)、管理難度大、風(fēng)險隱患突出的監管事項，加快建立健全職責清晰、規則統一、信息互通、協(xié)同高效的跨部門(mén)綜合監管制度，切實(shí)增強監管合力，提高政府監管效能。(國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　2.針對企業(yè)和群眾反映強烈、侵權假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大執法力度，嚴厲打擊商標侵權、假冒專(zhuān)利等違法行為，對重大典型案件開(kāi)展督查督辦，持續營(yíng)造創(chuàng )新發(fā)展的良好環(huán)境。(市場(chǎng)監管總局、國家知識產(chǎn)權局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　(十一)嚴格規范公正文明執法，深入落實(shí)行政處罰法，堅持過(guò)罰相當、寬嚴相濟，明確行政處罰裁量權基準，切實(shí)解決一些地方在行政執法過(guò)程中存在的簡(jiǎn)單粗暴、畸輕畸重等問(wèn)題，決不能搞選擇性執法、“一刀切”執法、逐利執法。嚴肅查處吃拿卡要、牟取私利等違法違規行為。(司法部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　1.深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2022〕27號)，進(jìn)一步推動(dòng)各地區各部門(mén)分別制定本地區本領(lǐng)域行政裁量權基準，指導督促各地區盡快建立行政裁量權基準動(dòng)態(tài)調整機制，將行政裁量權基準制定和管理工作納入法治政府建設考評指標體系，規范行政執法，避免執法畸輕畸重。(司法部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　2.嚴格規范行政罰款行為，抓緊清理調整一批違反法定權限設定、過(guò)罰不當等不合理罰款事項，進(jìn)一步規范罰款設定和實(shí)施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執法等行為。(司法部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　(十二)按照構建全國統一大市場(chǎng)的要求，全面清理市場(chǎng)準入隱性壁壘，推動(dòng)各地區、各部門(mén)清理廢除妨礙公平競爭的規定和做法。(國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　1.落實(shí)好《市場(chǎng)準入負面清單(2022年版)》，抓緊推動(dòng)清單事項全部實(shí)現網(wǎng)上辦理，建立健全違背市場(chǎng)準入負面清單案例歸集和通報制度，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體對隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應機制。(國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　2.加快出臺細化落實(shí)市場(chǎng)主體登記管理條例的配套政策文件，編制登記注冊業(yè)務(wù)規范和審查標準，在全國推開(kāi)經(jīng)營(yíng)范圍規范化登記，完善企業(yè)名稱(chēng)爭議處理機制。(市場(chǎng)監管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　(十三)加強政務(wù)數據共享，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)、不動(dòng)產(chǎn)登記、招工用工等常辦事項由多環(huán)節辦理變?yōu)榧修k理，擴大企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照等應用。(國務(wù)院辦公廳、自然資源部、人力資源社會(huì )保障部、市場(chǎng)監管總局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　1.2022年底前實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、員工錄用、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等“一件事一次辦”，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體獲得感。(國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　2.加快國家政務(wù)大數據平臺建設，依托政務(wù)數據共享協(xié)調機制，不斷完善政務(wù)數據共享標準規范，提升政務(wù)數據共享平臺支撐能力，促進(jìn)更多政務(wù)數據依法有序共享、合理有效利用，更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事需求。(國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　3.加快建設全國統一、實(shí)時(shí)更新、權威可靠的企業(yè)電子證照庫，并與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統互聯(lián)互通，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照和企業(yè)電子印章跨地區跨部門(mén)互信互認，有序拓展電子營(yíng)業(yè)執照在市場(chǎng)準入、納稅、金融、招投標等領(lǐng)域的應用，為市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便利。(國務(wù)院辦公廳、市場(chǎng)監管總局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　(十四)再推出一批便民服務(wù)措施，解決好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的“關(guān)鍵小事”。(國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　1.延長(cháng)允許貨車(chē)在城市道路上通行的時(shí)間，放寬通行噸位限制，推動(dòng)取消皮卡車(chē)進(jìn)城限制，對新能源配送貨車(chē)擴大通行范圍、延長(cháng)通行時(shí)間，進(jìn)一步便利貨車(chē)在城市道路通行。(公安部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　2.加快開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+考試服務(wù)”，建立中國教育考試網(wǎng)統一用戶(hù)中心，豐富和完善移動(dòng)端功能，實(shí)行考試信息主動(dòng)推送，進(jìn)一步提升考試成績(jì)查詢(xún)和證書(shū)申領(lǐng)便利度。(教育部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　(十五)進(jìn)一步擴大營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)范圍，支持有條件的地方先行先試，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全國營(yíng)商環(huán)境不斷改善。(國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　密切跟蹤營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，及時(shí)總結推廣實(shí)踐證明行之有效、市場(chǎng)主體歡迎的改革舉措，適時(shí)研究擴大試點(diǎn)地區范圍，推動(dòng)全國營(yíng)商環(huán)境持續改善。(國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　(十六)落實(shí)好失業(yè)保險保障擴圍政策，進(jìn)一步暢通申領(lǐng)渠道，提高便利度，繼續對不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金，確保應發(fā)盡發(fā)。加強動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)發(fā)現需要納入低保的對象，該擴圍的擴圍，做到應保盡保。及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制并足額發(fā)放補貼。加強和創(chuàng )新社會(huì )救助，打破戶(hù)籍地、居住地申請限制，群眾在哪里遇到急難就由哪里直接實(shí)施臨時(shí)救助。加強各類(lèi)保障和救助資金監管，嚴查優(yōu)親厚友、騙取套取等行為，確保資金真正用到困難群眾身上，兜牢基本民生底線(xiàn)。(民政部、人力資源社會(huì )保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、退役軍人部、國家統計局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　1.2022年底前制定出臺關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì )救助兜底保障工作的政策文件，指導督促地方及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì )救助范圍，優(yōu)化非本地戶(hù)籍人員救助申請程序，全面推行由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助，切實(shí)兜住、兜準、兜好困難群眾基本生活底線(xiàn)。(民政部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　2.深入推進(jìn)線(xiàn)上申領(lǐng)失業(yè)保險待遇，簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續、優(yōu)化申領(lǐng)服務(wù)，推動(dòng)失業(yè)保險金和失業(yè)補助金應發(fā)盡發(fā)、應保盡保。(人力資源社會(huì )保障部、財政部及各地區按職責分工負責)

　　3.指導督促各地于2023年3月前階段性調整價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步擴大保障范圍，降低啟動(dòng)條件，加大對困難群眾物價(jià)補貼力度，并及時(shí)足額發(fā)放補貼。(國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、退役軍人部、國家統計局及各地區按職責分工負責)

　　三、著(zhù)力推動(dòng)已出臺政策落地見(jiàn)效

　　(十七)用“放管服”改革辦法加快釋放政策效能，推動(dòng)各項助企紓困政策第一時(shí)間落到市場(chǎng)主體，簡(jiǎn)化辦理程序，盡可能做到直達快享、“免申即享”。各級政府包括財政供養單位都要真正過(guò)緊日子，盤(pán)活存量資金和資產(chǎn)，省級政府要加大財力下沉力度，集中更多資金落實(shí)惠企利民政策，支持基層?；久裆С?、保工資發(fā)放。嚴厲整治亂收費亂罰款亂攤派等行為。(財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　1.落實(shí)好階段性緩繳社會(huì )保險費政策，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，健全部門(mén)協(xié)作機制，實(shí)現企業(yè)“即申即享”。優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，在實(shí)現信息系統自動(dòng)推送退稅提醒、提取數據、預填報表的基礎上，進(jìn)一步完善退稅提醒服務(wù)，促進(jìn)留抵退稅政策在線(xiàn)直達快享。(人力資源社會(huì )保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　2.2022年底前，在交通物流、水電氣暖、金融、地方財經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )和中介機構等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負擔。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場(chǎng)監管總局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　(十八)加大穩就業(yè)政策實(shí)施力度。著(zhù)力拓展市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)主渠道，落實(shí)好各項援企穩崗政策，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體在吸納就業(yè)上繼續當好“主角”。對200多萬(wàn)未落實(shí)就業(yè)去向的應屆大學(xué)畢業(yè)生，要做好政策銜接和不斷線(xiàn)就業(yè)服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，對自主創(chuàng )業(yè)者落實(shí)好擔保貸款、租金減免等政策。穩住本地和外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)崗位，在重點(diǎn)項目建設中擴大以工代賑實(shí)施規模，幫助農民工就近就業(yè)增收。支持平臺經(jīng)濟健康持續發(fā)展，發(fā)揮其吸納就業(yè)等作用。同時(shí)，堅決消除就業(yè)歧視和不合理限制，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。(人力資源社會(huì )保障部、教育部、國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、住房城鄉建設部、農業(yè)農村部、人民銀行、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )等相關(guān)部門(mén)和單位及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　1.持續組織開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下校園招聘活動(dòng)，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動(dòng)，為未就業(yè)畢業(yè)生提供職業(yè)指導、崗位推薦、職業(yè)培訓和就業(yè)見(jiàn)習機會(huì )，確保2022年底前離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達90%以上。深入推進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì )保險補貼“直補快辦”，擴大補貼對象范圍，支持企業(yè)更多吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。(教育部、人力資源社會(huì )保障部、財政部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　2.推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。針對新冠肺炎康復者遭遇就業(yè)歧視問(wèn)題，加大監察執法力度，發(fā)現一起嚴肅處理一起，切實(shí)維護勞動(dòng)者平等就業(yè)權益。(人力資源社會(huì )保障部、財政部、國家衛生健康委、稅務(wù)總局、國家醫保局等相關(guān)部門(mén)和單位及各地區按職責分工負責)

　　(十九)保障好糧食、能源安全穩定供應，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。圍繞保飲水保秋糧繼續抓實(shí)抗旱減災工作。強化農資供應等服務(wù)保障，把農資補貼迅速發(fā)到實(shí)際種糧農民手中，進(jìn)一步保護他們的種糧積極性。穩定生豬產(chǎn)能，防范生豬生產(chǎn)和豬肉價(jià)格出現大的波動(dòng)。(農業(yè)農村部、水利部、應急部、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、國家糧食和儲備局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　1.及時(shí)啟動(dòng)或調整國家防汛抗旱總指揮部抗旱應急響應，加大對旱區的抗旱資金、物資裝備支持力度，督促旱區加快蓄引提調等抗旱應急工程建設。加強預報、預警、預演、預案“四預”措施，及時(shí)發(fā)布干旱預警。依據晚稻等秋糧作物需水情況，適時(shí)開(kāi)展抗旱保供水聯(lián)合調度，為灌區補充水源。(應急部、水利部、財政部、農業(yè)農村部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　2.壓實(shí)生豬產(chǎn)能分級調控責任，督促產(chǎn)能過(guò)度下降的省份及時(shí)增養能繁母豬，重點(diǎn)排查并糾正以用地、環(huán)保等名義關(guān)停合法運營(yíng)養殖場(chǎng)的行為，確保全國能繁母豬存欄量穩定在4100萬(wàn)頭以上。加強政府豬肉儲備調節，切實(shí)做好豬肉市場(chǎng)保供穩價(jià)工作。(農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　(二十)加強煤電油氣運調節，嚴格落實(shí)煤炭穩價(jià)保供責任，科學(xué)做好跨省跨區電力調度，確保重點(diǎn)地區、民生和工業(yè)用電。國有發(fā)電企業(yè)擔起責任，應開(kāi)盡開(kāi)、穩發(fā)滿(mǎn)發(fā)。(國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、國家能源局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，加快煤礦核增產(chǎn)能相關(guān)手續辦理，推動(dòng)已核準煤炭項目加快開(kāi)工建設。督促中央煤炭企業(yè)加快釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，帶頭執行電煤中長(cháng)期合同。(國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應急部、國務(wù)院國資委、國家能源局、國家礦山安監局等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　(二十一)持續推進(jìn)物流保通保暢，進(jìn)一步暢通“主動(dòng)脈”和“微循環(huán)”，穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，保障全行業(yè)、全鏈條穩產(chǎn)達產(chǎn)，穩定市場(chǎng)預期。(交通運輸部、工業(yè)和信息化部等國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　具體舉措：

　　密切關(guān)注全國高速公路收費站和服務(wù)區關(guān)閉關(guān)停情況，及時(shí)協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題。指導各地認真落實(shí)優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊等“四優(yōu)先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然氣(LNG)等重點(diǎn)物資水路運輸。(交通運輸部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區按職責分工負責)

　　各地區、各部門(mén)要對照上述任務(wù)分工，結合自身職責，細化實(shí)化相關(guān)任務(wù)措施，明確時(shí)間表，落實(shí)責任單位和責任人，強化協(xié)同配合，切實(shí)抓好各項改革任務(wù)落地，最大限度利企便民，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。國務(wù)院辦公廳要加強業(yè)務(wù)指導和督促協(xié)調，支持地方探索創(chuàng )新，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗做法，推動(dòng)改革取得更大實(shí)效。各地區、各部門(mén)的貫徹落實(shí)情況，年底前書(shū)面報國務(wù)院。