進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新規來(lái)襲 企業(yè)紓困有了新政策

營(yíng)商環(huán)境包括影響企業(yè)活動(dòng)的社會(huì )要素、經(jīng)濟要素、政治要素和法律要素等方面，是一項涉及經(jīng)濟社會(huì )改革和對外開(kāi)放眾多領(lǐng)域的系統工程。一個(gè)地區營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著(zhù)招商引資的多寡，同時(shí)也直接影響著(zhù)區域內的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，終對經(jīng)濟發(fā)展狀況、財稅收入、社會(huì )就業(yè)情況等產(chǎn)生重要影響?？傊?，良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國家或地區經(jīng)濟軟實(shí)力的重要體現，是一個(gè)國家或地區提高綜合競爭力的重要方面。

　　2019年10月24日，世界銀行發(fā)布《2020年營(yíng)商環(huán)境報告》。中國的營(yíng)商便利度排名繼2018年大幅提升32位后，2019年又躍升15位，升至第31位。世界銀行稱(chēng)，由于“大力推進(jìn)改革議程”，中國連續兩年躋身優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度大的經(jīng)濟體。由此可見(jiàn)，近年來(lái)，國內的營(yíng)商環(huán)境在大力改革之下取得了明顯的改善。

　　然而，不容忽視的是，我國的營(yíng)商環(huán)境仍舊存在一些短板和弱項。尤其是今年受新冠疫情等影響，不少企業(yè)面臨投融資困難，發(fā)展受阻等一系列問(wèn)題，亟待政府有關(guān)部門(mén)出臺新的政策，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，采取更多改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，強化為市場(chǎng)主體服務(wù)，加快打造市場(chǎng)化、法治化、化的營(yíng)商環(huán)境。

　　近日，為持續深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，增強發(fā)展內生動(dòng)力，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)。

　　《意見(jiàn)》提出了六個(gè)方面的實(shí)施政策，共二十條具體舉措。六個(gè)主體意見(jiàn)分別為：1.持續提升投資建設便利度，2.進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件，3.優(yōu)化外貿外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，4.進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，5.提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，6.完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制。

　　其中，在持續提升投資建設便利度方面，《意見(jiàn)》指出，要深入推進(jìn)“多規合一”。抓緊統籌各類(lèi)空間性規劃，積極推進(jìn)各類(lèi)相關(guān)規劃數據銜接或整合，推動(dòng)盡快消除規劃沖突和“矛盾圖斑”。統一測繪技術(shù)標準和規則，在用地、規劃、施工、驗收、不動(dòng)產(chǎn)登記等各階段，實(shí)現測繪成果共享互認，避免重復測繪。

　　在進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件方面，《意見(jiàn)》強調，要進(jìn)一步降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節管理措施，降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本。具體來(lái)看，實(shí)施意見(jiàn)指出：圍繞工程建設、教育、醫療、體育等領(lǐng)域，集中清理有關(guān)部門(mén)和地方在市場(chǎng)準入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設置的不合理條件，列出臺賬并逐項明確解決措施、責任主體和完成時(shí)限。2020年底前將保留的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權限全部下放給省級人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)。此外，支持地方開(kāi)展“一照多址”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)設立分支機構的登記手續。

　　優(yōu)化外貿外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境包括進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率，拓展貿易“單一窗口”功能，進(jìn)一步減少外資外貿企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)限制；進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)檻主要內容有優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件，促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)，完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監管，增加新業(yè)態(tài)應用場(chǎng)景等供給；提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率的具體實(shí)施細則包括推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)便利化，持續提升納稅服務(wù)水平，進(jìn)一步提高商標注冊效率，優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔保融資服務(wù)。

　　后，關(guān)于完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制，《意見(jiàn)》指出，要建立健全政策評估制度，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，抓好惠企政策兌現。具體實(shí)施意見(jiàn)有：加強與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的常態(tài)化聯(lián)系，完善企業(yè)服務(wù)體系，加快建立營(yíng)商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網(wǎng)”，更多采取“企業(yè)點(diǎn)菜”方式推進(jìn)“放管服”改革。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)整合，進(jìn)一步規范政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)受理、轉辦、督辦、反饋、評價(jià)流程，及時(shí)回應企業(yè)和群眾訴求等。