制造業(yè)領(lǐng)域外資準入將取消！釋放積極信號

制造業(yè)是中國經(jīng)濟的根基，也是現代化建設的重要支柱。然而，在過(guò)去的一段時(shí)間里，由于種種原因，制造業(yè)領(lǐng)域的外資準入限制較多，給國內外企業(yè)帶來(lái)了一定的困擾。隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，中國一直秉持著(zhù)開(kāi)放共贏(yíng)的原則，致力于建設一個(gè)更加包容、公正、透明的市場(chǎng)環(huán)境。

　　10月18日，中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動(dòng)公布，在“支持建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟”行動(dòng)方面，提及將取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施。這是在我國制造業(yè)已基本開(kāi)放以及自由貿易試驗區負面清單制造業(yè)清零的基礎上，又進(jìn)一步。

　　據數據顯示，今年前8個(gè)月，我國制造業(yè)實(shí)際使用外資金額2399.5億元，同比增長(cháng)6.8%。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資增長(cháng)19.7%，其中電子及通信設備制造業(yè)、醫療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)分別增長(cháng)39.7%、25.6%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，研發(fā)與設計服務(wù)領(lǐng)域實(shí)際使用外資增長(cháng)57.1%。同時(shí)，新設立外商投資企業(yè)33154家，同比增長(cháng)33%。

　　取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，無(wú)疑為我國制造業(yè)發(fā)展注入了一針“加強劑”。我國制造業(yè)在全球的生產(chǎn)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈中已經(jīng)從過(guò)去的中低端邁向了中高端。伴隨經(jīng)濟水平持續提高，市場(chǎng)需求層次不斷升級，中高端、品質(zhì)化、多樣化產(chǎn)品需求增多，產(chǎn)業(yè)結構和需求結構不協(xié)調的矛盾日益顯現。同時(shí)，面對更加嚴峻的國際競爭壓力，以創(chuàng )新制造業(yè)向高端領(lǐng)域和環(huán)節邁進(jìn)成為必然選擇。

　　8月23日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇、持續加強外商投資保護等六方面提出24條具體措施。

　　《意見(jiàn)》提出，支持先進(jìn)制造、現代服務(wù)、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與各類(lèi)職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓機構開(kāi)展職業(yè)教育和培訓。鼓勵符合條件的外國投資者設立投資性公司、地區總部，相關(guān)投資性公司投資設立的企業(yè)，可按國家有關(guān)規定享受外商投資企業(yè)待遇。

　　除此之外，《意見(jiàn)》還提到，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì )議制度。各級重大和外資項目工作專(zhuān)班建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，及時(shí)協(xié)調解決項目簽約、建設、投產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。

　　近年來(lái)，我國吸收外資持續穩定增長(cháng)?！吨袊赓Y統計公報2023》顯示，2022年我國全年實(shí)際使用外資1891.3億美元，增長(cháng)4.5%，按人民幣計首次突破1.2萬(wàn)億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為重要增長(cháng)點(diǎn)。歐盟、東盟對華投資分別增長(cháng)95.3%和9.5%。如今制造業(yè)外資準入限制放開(kāi)，意味著(zhù)中國對外商投資將更加看重，也有望在連續多年穩步發(fā)展的基礎上，繼續加快步伐。

　　除了為制造業(yè)帶來(lái)利好以外，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，還將帶動(dòng)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)的融合走向更深層面，為全面實(shí)現高質(zhì)量增長(cháng)助力。

　　儀器制造業(yè)作為我國制造業(yè)的重要組成部分，隨著(zhù)國內傳統產(chǎn)業(yè)推動(dòng)轉型升級，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，重大工程、成套裝備、智能制造、環(huán)境治理、檢驗檢疫等諸多領(lǐng)域，對儀器需求加速釋放。隨著(zhù)我國改革開(kāi)放力度的不斷加大，以及國內儀器儀表市場(chǎng)的迅速擴張，外資和儀器儀表企業(yè)紛紛進(jìn)入國內市場(chǎng)。

　　此次中國政府宣布取消制造業(yè)外資準入限制，意味著(zhù)我國儀器制造業(yè)將面臨新的挑戰與機遇。一方面，隨著(zhù)外資企業(yè)的高速布局以及其所擁有的技術(shù)優(yōu)勢，將進(jìn)一步削弱國內儀器儀表制造企業(yè)的競爭力。另一方面，外資企業(yè)通過(guò)在我國投資建廠(chǎng)與我國企業(yè)合作，國內企業(yè)將從從中學(xué)到更多的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗，刺激我國儀器行業(yè)技術(shù)提升。

　　對國內制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，放開(kāi)后必然會(huì )產(chǎn)生一定的競爭壓力，壓力之下優(yōu)勝劣汰，競爭力強的企業(yè)在壓力面前能夠頂住，甚至發(fā)展空間會(huì )更大。隨著(zhù)制造業(yè)對外開(kāi)放水平的擴展，制造業(yè)不僅可以得到資金上的支持，外商帶來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗也將為我國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)提供新的思路。

　　與此同時(shí)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展效能越來(lái)越強，隨著(zhù)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，現代服務(wù)業(yè)也會(huì )隨之提升，在創(chuàng )新發(fā)展上打開(kāi)新的空間，助力消費升級，從而推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。