三部門(mén)：17項具體舉措加力振作工業(yè)經(jīng)濟

工業(yè)是經(jīng)濟增長(cháng)的主體和引擎，振作工業(yè)經(jīng)濟是穩住經(jīng)濟大盤(pán)的堅實(shí)支撐。日前，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，以鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢，更好發(fā)揮穩住經(jīng)濟大盤(pán)“壓艙石”作用。

　　《通知》從多措并舉夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟回穩基礎、分業(yè)施策強化產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展、分區施策促進(jìn)各地區工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、分企施策持續提升企業(yè)活力、保障措施等五方面提出了17項具體舉措。

　　《通知》針對當前工業(yè)經(jīng)濟運行中面臨的突出矛盾困難，提出了5個(gè)方面穩增長(cháng)工作舉措，在需求側著(zhù)力拉消費、促投資、穩出口，暢通經(jīng)濟循環(huán)；在供給側針對關(guān)鍵環(huán)節“卡脖子”、新增長(cháng)點(diǎn)支撐不足等結構性制約，著(zhù)力推進(jìn)補鏈強鏈，加快培育新動(dòng)能。

　　一是加快推動(dòng)重大項目建設形成實(shí)物工作量。有力有序推進(jìn)制造業(yè)“十四五”相關(guān)規劃重大工程項目實(shí)施，用好各類(lèi)政策性工具，支持企業(yè)設備更新改造投資，引導政府投資基金加大出資力度。二是深挖市場(chǎng)潛能擴大消費需求。穩定汽車(chē)等大宗消費，深入推進(jìn)消費品“三品”全國行系列活動(dòng)，挖掘綠色消費、信息消費潛力。

　　三是穩定工業(yè)產(chǎn)品出口。落實(shí)好穩外貿政策措施，加強外貿企業(yè)服務(wù)保障，支持發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。四是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，指導企業(yè)應對疫情沖擊實(shí)現穩產(chǎn)達產(chǎn)，加強能源和重要原材料、關(guān)鍵零部件供應保障。五是持續壯大新動(dòng)能，大力培育先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快發(fā)展數字經(jīng)濟。

　　《通知》深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦新一代信息技術(shù)、裝備、新材料、新能源等領(lǐng)域，推進(jìn)集群向集群培育提升。啟動(dòng)創(chuàng )建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區。加強新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應用，構建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、裝備、工業(yè)軟件、綠色環(huán)保等一批新的增長(cháng)引擎。

　　并且還提到，要加快發(fā)展數字經(jīng)濟，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施智能制造工程，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)。深入開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展工程，實(shí)施5G行業(yè)應用“十百千”工程，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用。落實(shí)5G揚帆應用行動(dòng)計劃，深入推進(jìn)5G規?；瘧?。

　　《通知》要求抓住當前經(jīng)濟恢復的重要窗口期，把穩住工業(yè)經(jīng)濟擺在更加突出位置，強化目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，壓實(shí)主體責任，集聚各方力量，著(zhù)力擴需求、促循環(huán)、助企業(yè)、強動(dòng)能、穩預期，確保2022年四季度工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區間，保持制造業(yè)比重基本穩定，為2023年實(shí)現“開(kāi)門(mén)穩”、加快推進(jìn)新型工業(yè)化打下堅實(shí)基礎。

　　《通知》原文如下。

　　關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知

　　工信部聯(lián)運行〔2022〕160號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、國資委：

　　工業(yè)是經(jīng)濟增長(cháng)的主體和引擎，振作工業(yè)經(jīng)濟是穩住經(jīng)濟大盤(pán)的堅實(shí)支撐。為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于當前經(jīng)濟工作的決策部署，加快推動(dòng)國務(wù)院扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策和接續政策落地見(jiàn)效，鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢，更好發(fā)揮穩住經(jīng)濟大盤(pán)“壓艙石”作用，現將有關(guān)事項通知如下。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求，扛牢穩住經(jīng)濟大盤(pán)的政治責任，抓住當前經(jīng)濟恢復的重要窗口期，把穩住工業(yè)經(jīng)濟擺在更加突出位置，強化目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，壓實(shí)主體責任，集聚各方力量，著(zhù)力擴需求、促循環(huán)、助企業(yè)、強動(dòng)能、穩預期，確保2022年四季度工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區間，保持制造業(yè)比重基本穩定，為2023年實(shí)現“開(kāi)門(mén)穩”、加快推進(jìn)新型工業(yè)化打下堅實(shí)基礎。

　　——堅持聚焦、加力提效。緊密銜接已出臺的各項穩增長(cháng)政策措施，保持政策的連續性、穩定性，聚焦領(lǐng)域和薄弱環(huán)節準確加力，形成政策疊加組合效應，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟加快恢復。

　　——堅持因地制宜、分業(yè)施策。支持有條件的地區特別是工業(yè)大省、行業(yè)和大型企業(yè)力爭完成全年預期目標，為穩定全國工業(yè)經(jīng)濟挑大梁；其他面臨困難的地區、行業(yè)和企業(yè)，要著(zhù)力攻堅克難，全力以赴穩增長(cháng)。

　　——堅持立足當前、兼顧長(cháng)遠。著(zhù)重解決當前工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的突出困難和問(wèn)題，力爭取得好結果，并用好產(chǎn)業(yè)結構調整有利時(shí)機，補短板、鍛長(cháng)板、強基礎，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　——堅持底線(xiàn)思維、安全發(fā)展。更好統籌發(fā)展和安全，做好各類(lèi)重大風(fēng)險挑戰應對預案，切實(shí)保障能源原材料安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，提高防范化解重大風(fēng)險能力，牢牢把握經(jīng)濟安全和發(fā)展主動(dòng)權。

　　二、多措并舉，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟回穩基礎

　　鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢，著(zhù)力點(diǎn)在政策落實(shí)。要堅持系統觀(guān)念、綜合施策，以有力政策舉措有效解決面臨的突出問(wèn)題，確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區間。

　　(一)加快推動(dòng)重大項目建設形成實(shí)物工作量。用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、設備更新改造再貸款和貼息、制造業(yè)中長(cháng)期貸款等政策工具，加快“十四五”相關(guān)規劃重大工程項目和各地區重大項目建設，協(xié)同做好用地、用能等要素保障，力爭早開(kāi)工、早見(jiàn)效。修訂《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級投資指南》，實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導向計劃，引導企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造和設備更新投資。推動(dòng)政府投資基金落實(shí)國家戰略，擴大項目投資。

　　(二)深挖市場(chǎng)潛能擴大消費需求。進(jìn)一步擴大汽車(chē)消費，落實(shí)好2.0升及以下排量乘用車(chē)階段性減半征收購置稅、新能源汽車(chē)免征購置稅延續等優(yōu)惠政策，啟動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化城市試點(diǎn)。加快郵輪游艇大眾化發(fā)展，推動(dòng)內河船舶綠色智能升級。持續開(kāi)展消費品“三品”全國行系列活動(dòng)，加快創(chuàng )建“三品”戰略示范城市創(chuàng )建，開(kāi)展家電下鄉和以舊換新活動(dòng)，組織“百企千品”培優(yōu)工程，打造中國消費名品方陣。實(shí)施原材料“三品”行動(dòng)，指導地方開(kāi)展綠色建材下鄉活動(dòng)。開(kāi)展信息消費+鄉村振興系列活動(dòng)，規范發(fā)展線(xiàn)上經(jīng)濟，引導電商平臺和線(xiàn)下零售商開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)釋放消費潛力。

　　(三)穩定工業(yè)產(chǎn)品出口。確保外貿產(chǎn)業(yè)鏈穩定，指導各地建立外貿企業(yè)服務(wù)保障制度，及時(shí)解決外貿企業(yè)的困難問(wèn)題，在生產(chǎn)、物流、用工等方面予以保障。提升港口集疏運和境內運輸效率，確保進(jìn)出口貨物快轉快運。落實(shí)好穩外貿政策措施，進(jìn)一步加大出口信用保險支持力度，抓實(shí)抓好外貿信貸投放。加快推動(dòng)通過(guò)中歐班列運輸新能源汽車(chē)和動(dòng)力電池，支持跨境電商、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)各地利用外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金等現有渠道，支持中小微企業(yè)參加境外展會(huì )擴大訂單。辦好第132屆中國進(jìn)出口商品交易會(huì )(廣交會(huì ))線(xiàn)上展，擴大參展企業(yè)范圍，延長(cháng)線(xiàn)上展示時(shí)間，進(jìn)一步提高實(shí)效。

　　(四)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。各地要嚴格執行疫情防控“九不準”要求，指導企業(yè)建立閉環(huán)生產(chǎn)方案和應急處置預案，做好生產(chǎn)物資儲備、員工到崗、生活和防疫物資供應相關(guān)工作，保障人流、物流暢通。建立應對重大突發(fā)事件沖擊常態(tài)化穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)調機制，聚焦區域、行業(yè)、企業(yè)，加強區域間、上下游聯(lián)動(dòng)，“點(diǎn)對點(diǎn)”、“一對一”幫助龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節點(diǎn)企業(yè)解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，保障企業(yè)穩定生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，加強關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵軟件、核心基礎零部件、元器件供應保障和協(xié)同儲備，統籌推動(dòng)汽車(chē)芯片推廣應用、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)能提升等工作，進(jìn)一步拓展供應渠道。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，加強資源統籌協(xié)調，制定能源保供應急預案，指導地方優(yōu)化有序用電措施，保障迎峰度冬電力電煤供應安全，滿(mǎn)足工業(yè)發(fā)展合理用能需求。

　　(五)持續壯大新動(dòng)能。深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦新一代信息技術(shù)、裝備、新材料、新能源等領(lǐng)域，推進(jìn)集群向集群培育提升。啟動(dòng)創(chuàng )建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的區域增長(cháng)極。加強新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應用，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，構建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、裝備、工業(yè)軟件、綠色環(huán)保等一批新的增長(cháng)引擎，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加快發(fā)展數字經(jīng)濟，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施智能制造工程，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，加快推進(jìn)裝備數字化，遴選發(fā)布新一批服務(wù)型制造示范，加快向智能化、綠色化和服務(wù)化轉型。深入開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展工程，實(shí)施5G行業(yè)應用“十百千”工程，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用，加快5G全連接工廠(chǎng)建設，推動(dòng)各地高質(zhì)量建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區。落實(shí)5G揚帆應用行動(dòng)計劃，深入推進(jìn)5G規?；瘧?。

　　三、分業(yè)施策，強化產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展

　　鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢，在行業(yè)。要統籌推進(jìn)強基礎、補短板、鍛長(cháng)板、育集群、建生態(tài)各項工作，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化智能化綠色化發(fā)展。

　　(六)推動(dòng)原材料行業(yè)提質(zhì)增效。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎好、比較優(yōu)勢突出、技術(shù)行業(yè)細分領(lǐng)域或產(chǎn)品，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)帶頭作用，支持形成一批石化化工、鋼鐵、有色金屬、稀土、綠色建材、新材料產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)落細工業(yè)領(lǐng)域以及石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)碳達峰實(shí)施方案，健全綠色制造體系，加快節能降碳裝備技術(shù)推廣應用。做好大宗原材料保供穩價(jià)，完善大宗原材料供給“紅黃藍”預警機制，下達化肥低生產(chǎn)計劃，靈活運用國家儲備開(kāi)展市場(chǎng)調節，促進(jìn)價(jià)格運行在合理區間。提升戰略性資源供應保障能力，進(jìn)一步完善廢鋼、廢舊動(dòng)力電池等再生資源回收利用體系，研究制定資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方案，開(kāi)展光伏壓延玻璃產(chǎn)能預警，指導光伏壓延玻璃項目合理布局。加快國內鐵礦石項目建設，推進(jìn)智能礦山建設。優(yōu)化布局建設國家新材料重點(diǎn)平臺，深化實(shí)施首批次應用保險補償機制，加快促進(jìn)一批新材料產(chǎn)用銜接和市場(chǎng)應用推廣。

　　(七)鞏固裝備制造業(yè)良好勢頭。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，提高大飛機、航空發(fā)動(dòng)機及燃氣輪機、船舶與海洋工程裝備、數控機床等重大技術(shù)裝備自主設計和系統集成能力。實(shí)施重大技術(shù)裝備創(chuàng )新發(fā)展工程，做優(yōu)做強信息通信設備、先進(jìn)軌道交通裝備、工程機械、電力裝備、船舶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數控機床、通用航空及新能源飛行器、海洋工程裝備、醫療器械、郵輪游艇裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)揮新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調機制作用，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎設施建設，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續發(fā)展。組織農機裝備補短板行動(dòng)，一體化推動(dòng)生產(chǎn)推廣應用。加快能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)智能光伏創(chuàng )新發(fā)展和行業(yè)應用，完善光伏、鋰電等綜合標準化技術(shù)體系。優(yōu)化實(shí)施首臺(套)重大技術(shù)裝備、新材料首批次保險補償試點(diǎn)政策，深入開(kāi)展政府采購支持首臺(套)試點(diǎn)，推動(dòng)首臺(套)、首批次等創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新和推廣應用。

　　(八)促進(jìn)消費品行業(yè)穩定恢復。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”戰略，編制《升級和創(chuàng )新消費品指南》，促進(jìn)產(chǎn)品迭代更新。抓緊制定發(fā)布地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育、推動(dòng)生物制造發(fā)展等政策文件，加快制修訂家用電器、嬰童用品、電動(dòng)自行車(chē)等產(chǎn)品強制性國家標準。推動(dòng)醫藥等產(chǎn)業(yè)鏈補短板，加快關(guān)鍵原輔料、設備配件和生產(chǎn)工藝研發(fā)攻關(guān)，促進(jìn)集群化發(fā)展。支持紡織服裝行業(yè)綠色化發(fā)展，加大再生纖維制品宣傳推廣力度，穩住輕工、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，促進(jìn)傳統行業(yè)平穩運行。

　　四、分區施策，促進(jìn)各地區工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展

　　鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢，關(guān)鍵在地方。各地要結合自身實(shí)際，加強央地聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)作，充分發(fā)揮區位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，推動(dòng)區域工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

　　(九)東部工業(yè)大省主動(dòng)發(fā)揮穩經(jīng)濟關(guān)鍵支撐作用。東部工業(yè)大省產(chǎn)業(yè)基礎好、市場(chǎng)規模大、外資外貿占比高、帶動(dòng)性強，要勇挑大梁，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟加快恢復和高質(zhì)量發(fā)展，為全國工業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)多作貢獻。大力發(fā)展制造業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力強化數字賦能，推進(jìn)綠色低碳轉型，塑造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。強化創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型，支持建設培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺、制造業(yè)創(chuàng )新、工業(yè)設計。深化“放管服”改革，擴大高水平開(kāi)放，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。強化與資源富集區、成本優(yōu)勢區等區域分工協(xié)作，推動(dòng)部分產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區轉移，增強全國工業(yè)經(jīng)濟彈性和韌性。

　　(十)中西部地區努力鞏固較快增長(cháng)態(tài)勢。能源原材料大省要著(zhù)力穩生產(chǎn)增效益，鞏固較快增長(cháng)勢頭。受電力短缺影響較大省份要對照增長(cháng)目標，抓緊謀劃用電高峰后的追平補齊措施。支持中西部承接產(chǎn)業(yè)轉移，在有基礎優(yōu)勢的地區，通過(guò)企業(yè)投資、國家產(chǎn)業(yè)轉移基金支持等方式，促進(jìn)西部地區轉型升級，加快培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和集群。進(jìn)一步優(yōu)化西部地區營(yíng)商環(huán)境，在滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)、能源、碳排放等政策的條件下，支持符合生態(tài)環(huán)境分區管控要求和環(huán)保、能效、安全生產(chǎn)等標準要求的高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區集聚。

　　(十一)東北地區推動(dòng)全面振興取得新突破。東北地區要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，充分發(fā)揮裝備制造、能源原材料、農業(yè)及農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，加快培育一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持駐東北地區企業(yè)發(fā)展，防止因人才流失和人員老化導致創(chuàng )新能力減弱，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定安全。不斷完善有利于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境，提高對資本和人才的吸引力。

　　五、分企施策，持續提升企業(yè)活力

　　鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢，主體是企業(yè)。要充分發(fā)揮不同規模、不同所有制企業(yè)的積極性，激發(fā)活力，增強信心，為工業(yè)經(jīng)濟穩定恢復提供有力支撐和保障。

　　(十二)充分發(fā)揮大型企業(yè)“頂梁柱”作用。大型企業(yè)要把穩增長(cháng)放在更加突出位置，細化落實(shí)穩增長(cháng)目標任務(wù)。特別是企業(yè)要發(fā)揮好對產(chǎn)業(yè)鏈主體支撐和融通帶動(dòng)作用；要加強生產(chǎn)運行調度，拓展挖潛增利空間，努力多作貢獻；要在加快自身發(fā)展助力經(jīng)濟大盤(pán)穩定的同時(shí)，全力做好能源糧食安全托底和保供穩價(jià)，推動(dòng)能源、物流和新型基礎設施建設，釋放采購需求；要積極為中小企業(yè)供應商提供項目、資金等支持，對中小企業(yè)賬款“應付盡付、應付快付”，落實(shí)2022年減免房租政策對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房租“應免盡免、應免快免”。

　　(十三)加力支持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。充分發(fā)揮各級中小企業(yè)協(xié)調機制作用，抓好各項惠企政策落實(shí)，鼓勵地方出臺配套舉措。加大國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺培育力度，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺能力建設投入，深入開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對接多層次資本市場(chǎng)，強化對中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的支撐。深入實(shí)施中小企業(yè)梯度培育工程，組織開(kāi)展中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新“攜手行動(dòng)”、“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng )新伙伴行動(dòng)，大力促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，激發(fā)涌現一大批專(zhuān)精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項企業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)、涉企違規收費專(zhuān)項整治，抓好減輕企業(yè)負擔綜合督查發(fā)現問(wèn)題整改，努力為中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

　　(十四)強化對外資企業(yè)的服務(wù)保障。建立健全與外資企業(yè)的常態(tài)化交流機制，強化用工、用能、物流等生產(chǎn)要素保障，積極協(xié)調解決合理需求，確保企業(yè)穩定生產(chǎn)和正常經(jīng)營(yíng)。指導外資企業(yè)落實(shí)好疫情防控工作指南，進(jìn)一步便利外資企業(yè)商務(wù)、技術(shù)人員及家屬出入境。鼓勵和支持外資企業(yè)加大在華高新技術(shù)、中端制造、傳統制造業(yè)轉型升級等領(lǐng)域的投資，支持外資企業(yè)在華設立研發(fā)和參與承擔國家科技計劃項目。強化制造業(yè)重大外資項目服務(wù)保障，推動(dòng)相關(guān)項目盡快落地。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升知識產(chǎn)權保護水平和數據治理水平。

　　六、保障措施

　　鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢，良好機制是保障。要錨定穩經(jīng)濟一攬子政策和接續政策措施，以及振作工業(yè)經(jīng)濟系列政策，細化配套措施，實(shí)化工作舉措，努力為工業(yè)穩增長(cháng)提供堅實(shí)的政策保障。

　　(十五)強化責任形成合力。各有關(guān)方面要堅決把思想和行動(dòng)統一到黨的二十大精神上來(lái)，統一到黨中央對當前經(jīng)濟形勢的重大判斷和對下半年經(jīng)濟工作的決策部署上來(lái)，強化責任擔當，積極主動(dòng)作為，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)。各地有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮工業(yè)穩增長(cháng)協(xié)調機制作用，加強組織領(lǐng)導，挖掘政策潛力，完善配套措施，狠抓政策落實(shí)，促進(jìn)本地區工業(yè)經(jīng)濟平穩運行。各有關(guān)部門(mén)要結合職能職責，積極推出有利于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的政策舉措，推動(dòng)政策發(fā)力，進(jìn)一步釋放政策效應。

　　(十六)加大政策扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)落細國務(wù)院穩住經(jīng)濟一攬子政策和接續政策，用足用好制造業(yè)留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除、制造業(yè)專(zhuān)項貸款等財稅金融政策。加強產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺作用，綜合運用信貸、債券、基金、保險、專(zhuān)項再貸款等各類(lèi)金融工具，促進(jìn)集成電路、新能源汽車(chē)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。用好小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，擴大政府性融資擔保業(yè)務(wù)規模。鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困專(zhuān)項資金，對符合條件的企業(yè)給予資金支持。深入開(kāi)展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估。

　　(十七)完善監測調度和督導激勵機制。聚焦地區、行業(yè)、企業(yè)和園區，完善不同頻次監測調度機制，加強苗頭性問(wèn)題預警和分析研判，做好政策儲備。組織開(kāi)展“工業(yè)穩增長(cháng)和轉型升級成效明顯市(州)”申報，對穩增長(cháng)取得突出成效的地區在工作中給予優(yōu)先支持。充分發(fā)揮制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標體系的引導性作用，定期通報各地工業(yè)生產(chǎn)、效益、投資和制造業(yè)增加值比重等指標數據，加強目標管理和進(jìn)度督促，推動(dòng)各地采取有力措施促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。大力挖掘各地工業(yè)穩增長(cháng)典型案例，總結提煉和推廣可借鑒的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮好示范作用，進(jìn)一步堅定信心、提振預期。