河南?。?025年年底前初步建立新污染物環(huán)境調查監測體系

新污染物是指已經(jīng)排放或可能排放到環(huán)境的，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害污染物，有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來(lái)源。我國在產(chǎn)在用的化學(xué)物質(zhì)有數萬(wàn)種，每年還新增上千種新化學(xué)物質(zhì)，這些化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)、加工使用、消費、廢棄處置的過(guò)程中都可能進(jìn)入環(huán)境介質(zhì)中，對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成危害。

　　新污染物治理是我國現階段生態(tài)環(huán)境保護新的任務(wù)，黨的二十大報告明確提出“開(kāi)展新污染物治理”。2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》，從完善法規制度、調查監測、源頭管控、過(guò)程控制、末端治理、技術(shù)能力建設等方面提出18條行動(dòng)舉措，為新污染治理工作提供了明確且詳細的行動(dòng)指南。在此基礎上，各地結合實(shí)際情況，紛紛制定新污染物治理工作方案。

　　日前，為加強持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等新污染物治理，切實(shí)保證生態(tài)環(huán)境安全和人們健康，河南省人民政府發(fā)布了《河南省新污染物治理工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)，提出了河南省新污染物治理工作的主要目標和工作任務(wù)。

　　《工作方案》提出，到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的新污染物環(huán)境風(fēng)險篩查，初步建立新污染物環(huán)境調查監測體系，建立省級管控新污染物清單，對管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理制度體系和管理機制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強。

　　《工作方案》提出“開(kāi)展調查監測，評估新污染物環(huán)境風(fēng)險狀況”“嚴格源頭管控，防范新污染物環(huán)境風(fēng)險”“強化過(guò)程控制，減少新污染物排放”“深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險”“深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險”六大方面的13項任務(wù)。

　　在深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險方面，《工作方案》提出要開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，針對列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的化學(xué)物質(zhì)以及抗生素、微塑料等新污染物，科學(xué)評估環(huán)境風(fēng)險狀況，建立管控新污染物排放源清單，嚴格落實(shí)國家關(guān)于管控新污染物的禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施，動(dòng)態(tài)發(fā)布管控新污染物清單。加強與環(huán)境健康相關(guān)的重金屬、多環(huán)芳烴等常規污染物監測，開(kāi)展環(huán)境健康風(fēng)險評估，探索開(kāi)展新污染物環(huán)境健康危害監測。

　　在強化過(guò)程控制，減少新污染物排放方面，《工作方案》提出要加強清潔生產(chǎn)和綠色制造，對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。將管控新污染物限值和禁用要求納入環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，利用“世界認可日”“3·15國際消費者權益保護日”等重要時(shí)間節點(diǎn)和活動(dòng)，開(kāi)展綠色產(chǎn)品認證宣傳活動(dòng)，推動(dòng)認證結果采信，引導行業(yè)、社會(huì )消費者使用綠色認證產(chǎn)品。

　　在深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險方面，《工作方案》提出要加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，加強有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，嚴格落實(shí)相關(guān)污染控制技術(shù)規范。此外，《工作方案》還出實(shí)施新污染物治理試點(diǎn)工程，在黃河流域和飲用水水源地周邊，圍繞生活污水處理行業(yè)抗生素和內分泌干擾物治理、固體廢物焚燒行業(yè)二噁英等持久性有機污染物治理、水產(chǎn)及畜禽養殖行業(yè)抗生素治理等開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)。

　　在加強能力建設，夯實(shí)新污染物治理基礎方面，《工作方案》提出建立新污染物環(huán)境調查監控體系，制定新污染物環(huán)境調查監測方案，依托全省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，初步排查出河南省涉新污染物的區域、流域、湖泊，逐步對水體、土壤中新污染物開(kāi)展環(huán)境調查監測，對行業(yè)或工業(yè)園區開(kāi)展新污染物排放監測。研究并嘗試開(kāi)展市政供水的出廠(chǎng)水中、城鎮污水處理廠(chǎng)外排水中持久性有機污染物、內分泌干擾物等新污染物調查檢測。以消毒副產(chǎn)物、藻毒素和全氟化合物等新污染物，探索開(kāi)展從飲用水水源到用水末端全過(guò)程新污染物監測。2025年年底前初步建立新污染物環(huán)境調查監測體系。

　　此外，為保證各項任務(wù)的貫徹落實(shí)，《工作方案》還提出加強組織領(lǐng)導、強化監管執法、拓寬資金投入渠道、加強宣傳引導4項保障措施。