“按證排污、按證監管” 今年7月1日起施行

上海自動(dòng)化儀表有限公司排污許可制度是指生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)對企業(yè)事業(yè)單位發(fā)放排污許可證，并依證對其進(jìn)行監管的制度。為持續深化排污許可制度改革，近日，生態(tài)環(huán)境部修訂發(fā)布《排污許可管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)。

　　《管理辦法》是對《排污許可管理條例》的深化、細化和實(shí)化，規范排污許可證申請與審批工作程序，落實(shí)排污許可“一證式”管理，強化排污單位主體責任，推動(dòng)排污許可制度落地執行。

　　《管理辦法》修訂后，由原來(lái)的七章68條修訂成六章46條。與2018版《管理辦法》相比，本次修訂刪除與目前管理思路不一致規定以及《條例》已明確規定內容，從銜接《條例》、提升環(huán)境管理效能角度更新優(yōu)化相關(guān)規定，并補充排污登記管理、制度銜接、質(zhì)量核查、重新申請、執行報告檢查、信息公開(kāi)等規定。

　　其中，《管理辦法》進(jìn)一步夯實(shí)“一證式”管理路徑。突出排污單位全覆蓋、環(huán)境管理要素全覆蓋、污染物排放管理全覆蓋，明確對排污單位的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等污染物排放行為實(shí)行綜合許可管理。落實(shí)相關(guān)法律法規標準要求，將大氣、水、固廢、噪聲等多環(huán)境要素以及土壤污染監管單位的控制有毒有害物質(zhì)排放、土壤污染隱患排查、自行監測等要求依法全部納入排污許可證，推動(dòng)固定污染源“一證式”管理。

　　《管理辦法》進(jìn)一步深化“全周期”管理理念。明確申請、審批、管理的全流程管理要求，緊抓排污單位生產(chǎn)、治理、排放的全過(guò)程管控，強化排污許可全周期管理，突出銜接融合環(huán)境管理制度，落實(shí)事前事中事后管理，推動(dòng)建成以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，打通固定污染源環(huán)境監管的“全周期”。

　　在排污許可證申請與審批程序上進(jìn)一步規范，明確排污許可證申請、重新申請、變更等相關(guān)情形，規范企業(yè)需要提供的材料、審批部門(mén)審核的要求以及可行技術(shù)在申請與審批中的應用等內容，完善延續、調整、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、遺失補領(lǐng)等相關(guān)規定?！豆芾磙k法》在結構和思路上與《排污許可管理條例》保持一致，內容上進(jìn)一步實(shí)化和細化。同時(shí)突出問(wèn)題導向，結合排污許可制改革實(shí)踐經(jīng)驗和遇到的問(wèn)題，對排污許可證申請、審批、發(fā)放、管理全過(guò)程的相關(guān)規定進(jìn)行完善，推動(dòng)排污許可制度落地執行。

　　在排污單位主體責任方面，《管理辦法》明確要求排污單位建立健全環(huán)境管理制度，落實(shí)自行監測、記錄環(huán)境管理臺賬、提交執行報告，依法如實(shí)公開(kāi)污染物排放信息等主體責任要求，細化按照排污許可證規定嚴格控制污染物排放要求。加強排污登記單位管理，明確排污登記單位應當依照國家生態(tài)環(huán)境保護法律法規規章等管理規定運行和維護污染防治設施，建設規范化排放口，落實(shí)排污主體責任，控制污染物排放，主動(dòng)變更排污登記信息。

　　此外，上海自動(dòng)化儀表有限公司《管理辦法》還進(jìn)一步強化“依證”監管要求。強調生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當將排污許可證和排污登記信息納入執法監管數據庫，將排污許可執法檢查納入生態(tài)環(huán)境執法年度計劃，加強對排污許可證記載事項的清單式執法檢查，定期組織開(kāi)展排污許可證執行報告落實(shí)情況的檢查。