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新聞詳情
中央引導地方科技發(fā)展資金怎么用？?jì)刹块T(mén)印發(fā)通知上海自?xún)x公司中央引導地方科技發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引導資金”)是指中央財政用于支持和引導地方政府落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區域科技創(chuàng )新環(huán)境、提升區域科技創(chuàng )新能力、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的共同財政事權轉移支付資金。
為規范引導資金管理，提高引導資金使用效益，推進(jìn)科技創(chuàng )新，1月31日，財政部、科技部公布了修訂后的《中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)。
依據《管理辦法》，引導資金支持以下方面：
1.重大科技任務(wù)。中央科技委員會(huì )決策部署以地方為主實(shí)施，需要中央財政予以支持的重大科技任務(wù)。
2.區域科技創(chuàng )新體系建設。主要指區域科技創(chuàng )新體系建設總體方案部署的國際科技創(chuàng )新中心、區域科技創(chuàng )新中心建設，跨區域科技創(chuàng )新合作，以及省域科技創(chuàng )新體系建設等。
3.科技創(chuàng )新基地建設。主要指地方根據本地區相關(guān)規劃等建設的各類(lèi)科技創(chuàng )新基地。
4.科技成果轉移轉化。主要指地方特別是中西部重點(diǎn)地區結合本地區實(shí)際，針對區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展的科技成果轉移轉化活動(dòng)。
5.自由探索類(lèi)基礎研究。主要指地方聚焦探索未知的科學(xué)問(wèn)題，結合基礎研究區域布局，自主設立的旨在開(kāi)展自由探索類(lèi)基礎研究的科技計劃(專(zhuān)項、基金等)。
《管理辦法》所指重大科技任務(wù)，是中央科技委員會(huì )決策部署以地方為主實(shí)施，需要中央財政予以支持的重大科技任務(wù)；科技成果轉移轉化，主要指地方特別是中西部重點(diǎn)地區結合本地區實(shí)際，針對區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展的科技成果轉移轉化活動(dòng)；自由探索類(lèi)基礎研究，主要指地方聚焦探索未知的科學(xué)問(wèn)題，結合基礎研究區域布局，自主設立的旨在開(kāi)展自由探索類(lèi)基礎研究的科技計劃(專(zhuān)項、基金等)。
《管理辦法》指出，支持重大科技任務(wù)、區域科技創(chuàng )新體系建設、科技創(chuàng )新基地建設、自由探索類(lèi)基礎研究的資金，鼓勵地方綜合采用直接補助、后補助、以獎代補等多種投入方式；支持科技成果轉移轉化的資金，鼓勵地方綜合采用風(fēng)險補償、后補助、創(chuàng )投引導等財政投入方式。
采取項目法分配的引導資金包括：
(一)對中央科技委員會(huì )部署的以地方為主實(shí)施的央地協(xié)同科技重大項目等重大科技任務(wù)，予以支持；
(二)對國務(wù)院辦公廳公布的科技創(chuàng )新領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯的省份，予以定額獎勵；
(三)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng )新的決策部署，落實(shí)中央科技委員會(huì )部署安排，需要重點(diǎn)支持的其他事項。
采取因素法分配的引導資金，分配因素主要有三類(lèi)：
(一)地方基礎科研條件類(lèi)因素(占比40%)。主要包括地方研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費投入、基礎研究投入等基礎科研條件情況。
(二)地方科技創(chuàng )新能力提升類(lèi)因素(占比40%)。主要包括地方高新技術(shù)企業(yè)數、地方高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、地方高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構數、地方技術(shù)合同成交額等科技創(chuàng )新能力提升情況。
(三)政策任務(wù)類(lèi)因素(占比20%)，主要包括國際科技創(chuàng )新中心數、區域科技創(chuàng )新中心數，以及落實(shí)促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展相關(guān)省份數等情況。
上海自?xún)x公司同時(shí)，財政部會(huì )同科技部綜合考慮各地科技創(chuàng )新發(fā)展水平、績(jì)效評價(jià)、財政困難程度等情況，研究確定績(jì)效調節系數，對引導資金分配情況進(jìn)行適當調節。對相關(guān)分配因素統計數據不全的地方，引導資金預算數參考其周邊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況類(lèi)似的省份并結合人口規模等因素綜合核定。
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