財政部：進(jìn)一步規范企業(yè)可持續相關(guān)信息披露

上海自動(dòng)化儀表有限公司可持續發(fā)展是人類(lèi)社會(huì )繁榮進(jìn)步的必然選擇。隨著(zhù)全球對環(huán)境、社會(huì )和治理(ESG)問(wèn)題的關(guān)注，加強企業(yè)可持續信息披露逐漸成為大勢所趨。2021年以來(lái)，國際可持續準則理事會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)ISSB)的成立及“可持續相關(guān)財務(wù)信息披露一般要求(以下簡(jiǎn)稱(chēng)S1)”、“氣候相關(guān)披露”兩項國際可持續披露準則(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國際準則)的發(fā)布，引起了國際社會(huì )的廣泛關(guān)注。

　　但是，目前我國企業(yè)關(guān)于可持續信息的披露多數為自愿行為，且所依據的標準很不統一，不利于鑒證、評級和監管等工作的開(kāi)展，也不利于發(fā)揮可持續信息在投資決策和經(jīng)濟發(fā)展中的支持作用。有關(guān)各方強烈呼吁加快制定我國統一可比的可持續披露準則。

　　5月27日，財政部發(fā)布《企業(yè)可持續披露準則——基本準則(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本準則》)，以國際準則為基礎，制定體現國際準則有益經(jīng)驗、符合中國國情且能彰顯中國特色的國家統一的可持續披露準則，標志著(zhù)國家統一的可持續披露準則體系建設拉開(kāi)序幕。

　　《基本準則》由六章33條組成，其征求意見(jiàn)稿及其起草說(shuō)明，明確了企業(yè)可持續披露準則的制定目的與適用范圍，確立了國家統一的可持續披露準則體系的框架，規定了企業(yè)可持續相關(guān)信息的披露目標、披露原則、質(zhì)量要求與披露要素。

　　1.適用對象：在中華人民共和國境內設立的按規定開(kāi)展可持續信息披露的企業(yè)；

　　2.披露范圍：報告主體應當與財務(wù)報表的報告主體保持一致；明確可持續信息包括可持續主題相關(guān)的風(fēng)險、機遇和影響；

　　3.強調量化信息的重要性：明確企業(yè)應當建立健全可持續信息披露相關(guān)的數據收集、驗證、分析、利用和報告等系統；

　　4.對可持續信息使用者給出明確定義，并明確“主要信息使用者”：信息使用者包括投資者、債權人、政府及其有關(guān)部門(mén)(以下統稱(chēng)主要信息使用者)和其他利益相關(guān)者；

　　5.給出“重要性”定義：在合理預期下，某項可持續信息的省略、與模糊處理會(huì )影響信息使用者據此作出決策的，該信息具有重要性；

　　6.給出“重要性評估”要求：企業(yè)應當結合具體適用的企業(yè)可持續披露準則的要求，評估可持續風(fēng)險和機遇是否對企業(yè)帶來(lái)重要的當期或者預期財務(wù)影響，以及企業(yè)活動(dòng)是否對經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境產(chǎn)生重要的影響；

　　7.發(fā)布形式：明確企業(yè)應當公開(kāi)發(fā)布獨立的可持續發(fā)展報告，披露時(shí)間可以與財報同時(shí)對外披露，或以監管要求為準。

　　《基本準則》明確，到2027年，我國企業(yè)可持續披露基本準則、氣候相關(guān)披露準則相繼出臺；到2030年，國家統一的可持續披露準則體系基本建成。鑒于準則體系建設周期較長(cháng)，可由相關(guān)部門(mén)根據實(shí)際需求先行制定針對特定行業(yè)或領(lǐng)域的披露指引、監管制度等，未來(lái)逐步調整完善。

　　綜合考慮我國企業(yè)的發(fā)展階段和披露能力，《基本準則》的施行不會(huì )采取“一刀切”的強制實(shí)施要求，將采取區分重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)的策略，從上市公司向非上市公司擴展，從大型企業(yè)向中小企業(yè)擴展，從定性要求向定量要求擴展，從自愿披露向強制披露擴展。

　　在《基本準則》發(fā)布后的初期階段，先由企業(yè)結合自身實(shí)際自愿執行，待各方面條件相對成熟以后，財政部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)對實(shí)施范圍、緩釋措施、相關(guān)條款的適用性、具體銜接規定等作出針對性安排。

　　同時(shí)，還強調了量化信息的重要性，并要求企業(yè)建立健全相關(guān)的數據收集、驗證、分析、利用和報告系統。同時(shí)，明確了信息使用者包括投資者、債權人、政府及其有關(guān)部門(mén)以及其他利益相關(guān)者，并給出了“重要性”和“重要性評估”的定義和要求。

　　上海自動(dòng)化儀表有限公司這一征求意見(jiàn)稿的發(fā)布，是中國在推動(dòng)企業(yè)提升可持續信息披露質(zhì)量方面邁出的重要一步，同時(shí)也為國際準則在中國的應用提供了方向。預計到2030年，國家統一的可持續披露準則體系將基本建成。