公司如何進(jìn)一步加強項目成本控制，提質(zhì)增效，加強內部隊伍管理、培育優(yōu)質(zhì)分包商，提供內外公平競爭環(huán)境，決定從電氣儀表專(zhuān)業(yè)開(kāi)始分步實(shí)施分包招投標。旨在通過(guò)招標活動(dòng)來(lái)提高內部隊伍建設和管理，培育有競爭實(shí)力、資源條件滿(mǎn)足需要，用最佳的質(zhì)量、最合理的價(jià)格和最短的周期完成工程項目任務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益、擴大項目成本回報率。
通過(guò)初擬招投標系列管理辦法，召開(kāi)多次討論會(huì )議征求意見(jiàn)及建議，根據公司施工現場(chǎng)的實(shí)際情況，制訂了《電氣儀表工程招投標管理辦法》、《分包招標評標細則管理辦法（試行）》系列管理辦法。在辦公平臺建立“分包工程招投標申報流程”，以二級單位為主線(xiàn)，通過(guò)招標文件制訂、二級單位及公司職能部門(mén)各推薦投標單位、收取投標文件、按文件要求評標、相關(guān)部門(mén)初評意見(jiàn)、公司主管領(lǐng)導審批、中標（未中標）告知等重要過(guò)程節點(diǎn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺進(jìn)行，公開(kāi)、公平、合理地實(shí)施招投標工作。
主要成果：通過(guò)推行電氣儀表分包招標管理，打破了各項目憑經(jīng)驗定價(jià)、憑關(guān)系定隊伍、勞務(wù)層隊伍資源調配不合理等弊端。通過(guò)制度和流程控制，提高制度的執行力，提高分包合同管理嚴肅性，減少或規避糾紛。通過(guò)建立一套專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、系統化、集成化的網(wǎng)絡(luò )招投標應用平臺，更好地將應用軟件和互聯(lián)網(wǎng)融合，實(shí)現工程招投標相關(guān)流程之間的網(wǎng)絡(luò )信息數據更加靈活快捷。2015年9月至今，公司在建項目電氣儀表專(zhuān)業(yè)全面實(shí)施分包招投標，共完成33次招投標，覆蓋面達100%。與以往未招投標的價(jià)格對比，成本平均降低7.63%，達到降本增效的目的。
社會(huì )效果：公司招投標實(shí)施，通過(guò)選擇并培育一批資源優(yōu)秀的電氣儀表分包商長(cháng)名單30家，通過(guò)公司內部管控，市場(chǎng)公平、公開(kāi)、公正、誠信的招投標原則，達到擇優(yōu)選擇分包隊伍，合理進(jìn)行勞務(wù)層隊伍資源調配，建立長(cháng)期、穩定、互信、共贏(yíng)的良性合作關(guān)系。應用軟件和互聯(lián)網(wǎng)融合，提供了公平、公開(kāi)、公正的招投標平臺。
二、企業(yè)概況
中國化學(xué)工程第六建設有限公司是國有大型綜合性施工企業(yè)。1965年成立于青海省西寧市，1969年搬遷至歷史文化名城湖北襄陽(yáng)，是中國化學(xué)工程股份有限公司的全資子公司。具有石油化工工程、建筑工程、機電工程施工總承包壹級資質(zhì)；市政公用工程施工總承包貳級資質(zhì)；鋼結構工程、防水防腐保溫工程、環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)承包壹級資質(zhì)；鍋爐安裝維修、一類(lèi)和二類(lèi)壓力容器設計與制造、三類(lèi)壓力容器與球形儲罐現場(chǎng)組焊、壓力管道安裝、起重機械安裝維修、電力設施安裝等許可資質(zhì)；境外工程承包資質(zhì)；對外進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權。
50年來(lái)，在中國各地及亞洲、非洲、歐洲的多個(gè)國家建成大中型工程2000多項。施工足跡遍及國內三十多個(gè)省、市、自治區以及巴基斯坦、馬來(lái)西亞、哈薩克斯坦、突尼斯、土耳其、阿爾巴尼亞、烏茲別克斯坦、越南、加蓬、印度尼西亞、莫桑比克、香港等國家和地區。公司經(jīng)營(yíng)范圍主要在化工、石油化工、多晶硅、煤化工、新材料、醫藥、輕工、市政、建材、電力、環(huán)保、食品、高層建筑等領(lǐng)域。
公司建立《公司“十三.五”發(fā)展戰略規劃》，制定《企業(yè)文化手冊》、《企業(yè)文化建設管理辦法》。建立較完善的企業(yè)戰略文化核心價(jià)值體系。2013年度獲得人力資源和社會(huì )保障部及國務(wù)院國資委頒發(fā)的“中央企業(yè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號 。
企業(yè)使命：造福社會(huì )，發(fā)展自我
企業(yè)愿景：打造行業(yè)領(lǐng)先、國內一流、國際知名的“鉆石型”化工施工企業(yè)
企業(yè)核心價(jià)值觀(guān)：工程傳播文明，崗位成就人生
公司現有在冊職工3993名，管理人員2405人，其中：高中初級工程技術(shù)人員1123人；技術(shù)工人1408人。
公司取得國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，加強省級技術(shù)中心建設，努力建設國家級技術(shù)中心，在公司省級認定企業(yè)技術(shù)中心建設的基礎上，按照國家級技術(shù)中心標準建設完善，申報國家級技術(shù)中心。與湖北文理學(xué)院合作建設“湖北省化學(xué)工程先進(jìn)焊接技術(shù)研究中心”。
近三年，公司取得自主知識產(chǎn)權123項。其中與四川大學(xué)的合作，開(kāi)發(fā)煙氣脫硫脫硝方面10項。
公司建立信息和知識管理體系，健全完善組織體系（員工和顧客）和制度體系，通過(guò)綜合運營(yíng)管理系統（i6軟件）信息化平臺，，健全完善組織體系（員工和顧客）和制度體系，通過(guò)OA辦公平臺、綜合運營(yíng)系統（i6)、項目研討交流、視頻會(huì )、外網(wǎng)、內外部培訓等方式進(jìn)行知識傳遞和共享。建立了戰略、經(jīng)營(yíng)、工程、人力資源、環(huán)境安全、技術(shù)、設備材料、財務(wù)、信息化、黨建、社會(huì )責任等信息和知識管理體系。
公司1995年取得ISO9002質(zhì)量管理體系認證，2001年取得職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系認證；2009年引進(jìn)中國認證認可協(xié)會(huì )科技成果“五維一體化”管理體系；2012年導入卓越績(jì)效管理模式?！奥募s守信、追求完美，為用戶(hù)提供期望的工程和服務(wù)”是公司的質(zhì)量方針，“重義薄利、合作共贏(yíng)”是公司的經(jīng)營(yíng)理念。公司有獨特的企業(yè)文化，誠實(shí)守信的管理和施工團隊，有效運行質(zhì)量管理體系，在質(zhì)量信譽(yù)、社會(huì )責任等方面，無(wú)不良記錄。
三、電氣儀表工程網(wǎng)絡(luò )內部招投標的背景
（一）打破電氣儀表分包工程勞務(wù)層隊伍資源調配不合理弊端
以往的電氣儀表分包工程隊伍的選擇項目部有很大的自主權，存在項目憑關(guān)系定隊伍、憑經(jīng)驗定價(jià)、勞務(wù)層隊伍資源調配不合理等弊端。會(huì )導致分包隊伍不好管理、以包代管，甚至有個(gè)別項目領(lǐng)導對公司制度不執行，其中不乏有為自己或小團體輸送利益的因素。通過(guò)建立市場(chǎng)化競爭機制，公開(kāi)、公平、公正、誠信的市場(chǎng)化競爭機制，規范內部隊伍的現場(chǎng)準入，加強隊伍項目成本控制，適應市場(chǎng)規律需要、適應公司發(fā)展需要。使管理者廉潔從政，秉公辦事，不徇私情，不謀私利，正確處理企業(yè)和個(gè)人利益之間的關(guān)系，自覺(jué)維護企業(yè)利益，強化公司制度的執行力。
（二）公司領(lǐng)導換屆引導企業(yè)各部門(mén)機制創(chuàng )新
化工行業(yè)受?chē)鴥冉?jīng)濟增長(cháng)放緩，能源和主要化學(xué)品產(chǎn)能過(guò)剩，化工建筑領(lǐng)域僧多粥少，競爭日趨激烈和殘酷，公司經(jīng)營(yíng)形勢嚴峻。2015年公司新領(lǐng)導班子召開(kāi)“強經(jīng)營(yíng)、控成本、度寒冬”的年中工作會(huì )，10月又召開(kāi)了以“開(kāi)源節流、降本增效”為主題的項目管理研討會(huì )，對各職能部門(mén)及二級單位提出了：以戰略規劃為指導，以創(chuàng )新管理為動(dòng)力，以提質(zhì)增效為目標，強經(jīng)營(yíng)、重管理、控成本的創(chuàng )新工作主題。
（三）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)化了招投標工作
通過(guò)OA辦公平臺，建立分包工程招投標工作申報流程，工程管理部、費用控制部、監督部、二級單位、投標單位通過(guò)電話(huà)、QQ、微信等網(wǎng)絡(luò )信息溝通，招標文件、投標函等通過(guò)電子郵箱進(jìn)行傳輸，招投標全過(guò)程予以流程記錄，大大節約投標成本，提高了工作效率。規范招投標的程序，營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正、誠信的競爭平臺。
四、電氣儀表分包招投標的綜述
（一）電氣儀表分包招投標內容及特點(diǎn)
制訂了《電氣儀表工程招投標管理辦法》，通過(guò)三個(gè)方面進(jìn)行管控：
1、進(jìn)一步規范電儀施工隊伍的準入。明確了適用于公司所屬所有的電氣儀表工程分包的招投標管理。
2、明確了管理職責及責任部門(mén)。
（1）工程管理部牽頭組織實(shí)施招投標工作，對投標單位資格準入審查，審核招標文件；
（2）費用控制部參與招投標工作，審核投標單位報價(jià)，分包合同的審查；
（3）財務(wù)部參與招投標工作，管理投標人的投標保證金、風(fēng)險履約保證金工作；
（4）監督部監督招投標全過(guò)程；
（5）二級單位負責本單位項目招標文件的編制，執行公司管理制度。
3、確定了招投標工作程序：招標（議標）范圍；招標原則；招、投標人責任；招標方式；招標文件；招標程序；招標工作紀律；投標人資格預審；評標程序及方法；中標、發(fā)起審批流程、簽訂合同、交納履約保證金等重點(diǎn)環(huán)節。
（二）電氣儀表工程網(wǎng)絡(luò )內部招投標要點(diǎn)及創(chuàng )新點(diǎn)
1、對投標單位選擇更合理、規范
公司的分包管理對分包單位的準入首先就是審查資質(zhì)的準打。主要對分包單位的營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、組織機構代碼、稅務(wù)登記證、開(kāi)戶(hù)許可證、授權委托書(shū)等資質(zhì)文件進(jìn)行審查，合格后進(jìn)入公司分包商長(cháng)名單i6系統建檔。通過(guò)電氣儀表招投標制度，二級單位可以擇優(yōu)推薦3-5家專(zhuān)業(yè)分包商，公司職能部門(mén)可以推薦3-5家專(zhuān)業(yè)分包商，通過(guò)同臺比價(jià)競爭，可以對分包商專(zhuān)業(yè)化資格和業(yè)績(jì)等有了更精準的檔案建立，通過(guò)此平臺可以了解一些專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀分包商資源，選擇并培育一批公司級分包戰略合作伙伴，梳理和整合社會(huì )資源，建立長(cháng)期、穩定、互信、共贏(yíng)的良性合作關(guān)系。
2、合理設置攔標價(jià)，保證企業(yè)合理利潤
電氣儀表工程招投標要求招標文件設置合理攔標價(jià)，作為欄標價(jià)的依據應采用社會(huì )平均成本計算方法。攔標價(jià)上限足以保證工程完成、滿(mǎn)足質(zhì)量標準和各方面要求的期望價(jià)格，要求各投標單位的報價(jià)必須在攔標價(jià)范圍內，超出上限的報價(jià)，作為廢標處理。設置攔標價(jià)是推行合理低價(jià)評標法的一項重要措施，杜絕了低價(jià)中標的有效方法。公司內部指導價(jià)是結合自身的技術(shù)特長(cháng)，為完成工程實(shí)體所消耗的各種人工、材料機械和其他費用的消耗標準，能反映企業(yè)的綜合實(shí)力，技術(shù)和經(jīng)營(yíng)水平，是確定工程成本和招標控制價(jià)的依據。工程直接成本由構成實(shí)體的人工費、材料費和機械費組成，根據公司內指導電氣儀表（綜合）分包成本為定額直接費（人+才+機）×（70%—78%）。
3、綜合評標，杜絕不合理低價(jià)中標
現行清單計價(jià)方式招投標，強調淡化標底，合理低價(jià)中標，但如果沒(méi)有相對完善的管理機制和管理辦法來(lái)約束，盲目用低價(jià)中標法必然走進(jìn)招投標的誤區。公司對招標工程的合理期望值和經(jīng)驗值的綜合平均，是社會(huì )平均先進(jìn)水平的體現，反映的是建設工程造價(jià)的合理偏差，其編制依據是根據各種計價(jià)定額和法規、市場(chǎng)價(jià)、經(jīng)驗數據等。攔標價(jià)上限能預防投標人高估冒算哄抬標價(jià)，下限是避免投標人低價(jià)搶標。成本價(jià)的測算使公司明確對業(yè)主的利潤空間，又是對分包欄標價(jià)編制的依據，是公司降本增效和后續生產(chǎn)積累的關(guān)鍵。公司工程管理部、費用控制部相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，對投標人報價(jià)按評標辦法進(jìn)行綜合評審，對投標報價(jià)中低于成本價(jià)的惡意低價(jià)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)核實(shí)，參照公司內部指導價(jià)按廢標處理。
4、解決先用隊伍，不簽合同弊病
很多項目對勞務(wù)層的使用存在隊伍先進(jìn)場(chǎng)干，口頭或用其他形式進(jìn)行合同的約定，不認真地執行公司的合同管理規定——先簽合同，后進(jìn)場(chǎng)。導致在施工過(guò)程中，由于業(yè)主要求、隊伍自身管理、項目部管理、各種資源的調配不到位、窩工等多種情況的影響，勞務(wù)層隊伍和項目部發(fā)生糾紛。實(shí)施招投標制度后，通過(guò)制度和流程控制，按招標文件進(jìn)行工程量的核算，以公司指導價(jià)做參考，按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行分析。通過(guò)招投標確定隊伍后，即行合同簽訂，提高分包合同管理的嚴肅性，減少或規避糾紛。
5、建立網(wǎng)絡(luò )招投標應用平臺
通過(guò)i6綜合運營(yíng)管理系統進(jìn)行分包商資質(zhì)準入審查，通過(guò)OA辦公平臺，建立“分包工程招投標申報流程”，設置公司總部工程管理部、費用控制部、監督部、二級單位重要流程節點(diǎn)：
（1）二級單位確定擬招標項目及專(zhuān)業(yè)；
（2）二級單位編制招標文件；
（3）推薦施工隊伍。要求從公司內部隊伍及公司分包商合格名錄中選取，二級單位推薦2-3、公司推薦2-3家（內容包括單位名稱(chēng)、合格名錄編碼、聯(lián)系人、郵箱等）；
（4）投標時(shí)間段（要求投標函發(fā)至郵箱精確5分鐘之內）；
（5）收集投標函（二級單位及公司工程部、費控部、監督部同時(shí)查收郵件）并進(jìn)行評標；
（6）公司職能部門(mén)（工程、費控、監督部）及二級單位初評意見(jiàn)；
（7）公司主管領(lǐng)導審批；
（8）中標通知及告知等事宜。
以上程序全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò )招投標應用平臺進(jìn)行，實(shí)現了公正、公開(kāi)、透明、保密及監督管理的作用。
6、建立科學(xué)的評標辦法
制訂《分包招標評標細則管理辦法（試行）》，嚴格按文件程序進(jìn)行評分，評分最高的為中標單位。采用邀請招標，評標百分制（100分）=報價(jià)部分（80分）+商務(wù)部分（20分），實(shí)行標準統一評分制度，突顯出公開(kāi)、公平、公正、誠信的原則。
（1）報價(jià)部分評分原則。邀請5家及以上單位投標，去掉最高及最低惡意報價(jià)影響因素，取算數平均值×97%作為評標基準值，按照偏差率量化打分，高出基準值扣分比例大于低于基準值，選出合理低價(jià)中標施工隊伍。
（2）商務(wù)部分評分原則。綜合二級單位、公司對分包單位的年度考核情況及公司分包商長(cháng)名單名錄，進(jìn)行量化評分。
（3）綜合考慮投標單位所承擔項目總數情況、施工能力、資源分布，合理進(jìn)行資源調配。
（4）綜合考慮招標單位的相關(guān)建議。
7、規范分包報價(jià)行為
推行招投標制有利于規范價(jià)格行為，使公開(kāi)、公平、公正的原則得以貫徹。招投標活動(dòng)有特定的機構進(jìn)行管理，有嚴格的程序必須遵循，有高素質(zhì)的專(zhuān)家支持系統、有造價(jià)人員的群體評估與決策，能夠避免盲目過(guò)度的競爭和營(yíng)私舞弊現象的發(fā)生，對建筑領(lǐng)域中的腐敗現象也是強有力的遏制，使價(jià)格形成過(guò)程變得透明而較為規范。
8、實(shí)施招投標試點(diǎn)完善招投標工作
公司內蒙古伊泰120萬(wàn)噸/年精細化學(xué)品示范項目部分電儀工程在9月11日正式試點(diǎn)啟動(dòng)。本次招標按文件要求內蒙古分公司推薦3家勞務(wù)隊，工程管理部在I6系統中隨機抽選2家資質(zhì)合格的分包隊伍，共有5家隊伍進(jìn)行了投標報價(jià)，綜合報價(jià)及實(shí)力比較，最終電儀分公司中標。
電儀分包工程進(jìn)行統一公開(kāi)招標試點(diǎn)，為下一步公司電儀專(zhuān)業(yè)分包招投標工作全面實(shí)施打下了基礎。通過(guò)試點(diǎn)，也發(fā)現了一些問(wèn)題，對招投標管理制度的完善起了很大的作用。例如：審查二級單位招標文件一定要了解與業(yè)主簽訂的合同價(jià)款，審核報價(jià)時(shí)要結合公司內部分包指導價(jià)作為參考，既可以合理控制工程分包價(jià)格水平，又可以最有利的價(jià)格進(jìn)行分包。
在控制好招投標流程，投標單位互不知情的情況下，可避免串標，投標單位會(huì )按自身實(shí)力、水平合理報價(jià)，有利于拉開(kāi)價(jià)格區間。公司進(jìn)行內部統一招標，有利于合理分配施工任務(wù)，調節隊伍資源、控制項目成本。
五、電氣儀表分包招投標的實(shí)施與運行
1、高層領(lǐng)導追求卓越引領(lǐng)企業(yè)可持續發(fā)展
（1）2015年公司年中工作會(huì )，高層領(lǐng)導提出了——“強經(jīng)營(yíng)、控成本、度寒冬”的主題。2015年10月30日，在公司總部召開(kāi)的是如何“開(kāi)源節流、降本增效”為主題的項目管理研討會(huì )，這是新經(jīng)濟形勢下，高層對公司項目管理提出的一個(gè)新的要求，管施工的同時(shí)也要管成本，控成本與施工之間有著(zhù)非常重要的關(guān)系，要求項目經(jīng)理、施工經(jīng)理、施工隊長(cháng)必須要在控成本上面更加的努力。
（2）制定《企業(yè)文化手冊》、《企業(yè)文化建設管理辦法》，利用高層領(lǐng)導講課、管理干部培訓、員工培訓、公司網(wǎng)絡(luò )、宣傳板報、企業(yè)畫(huà)冊等多渠道展開(kāi)宣傳，引導全體員工認同企業(yè)核心價(jià)值觀(guān)。通過(guò)客戶(hù)研討會(huì )、分包商會(huì )議、在建工程參觀(guān)等形式向顧客、合作伙伴、供應商等傳遞公司企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)理念。
（3）制定“十三五”戰略發(fā)展規劃，以愿景和戰略目標為指導思想，形成了科學(xué)的、規范的戰略管理體系。通過(guò)對外部環(huán)境分析、內部發(fā)展現狀、對標分析、企業(yè)發(fā)展戰略和目標體系、規劃實(shí)施、戰略實(shí)施保障五個(gè)方面進(jìn)行了規劃。其中規劃實(shí)施包括：組織機構、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)管理、人力資源管理、運營(yíng)管理、成本管理、深化改革、信息化、風(fēng)險管理、法制建設、企業(yè)文化與社會(huì )責任等11個(gè)方面，制定了切實(shí)可行的戰略目標和行動(dòng)計劃，為企業(yè)的發(fā)展指明了方向。
2、建立行業(yè)特色的內部控制與風(fēng)險管理
（1）公司建立內部控制體系。推動(dòng)各項基礎管理工作走向系統化、制度化、流程化，實(shí)現了各項經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有規則、流程、標準、記錄。編制《內部控制管理手冊》、《內部控制評價(jià)手冊》、《規章制度匯編》、《流程文件匯編》，共262個(gè)內控規章制度，編制了流程建設清單和權限指引，明確規范了流程審批權限。
（2）公司全面識別企業(yè)戰略、財務(wù)、市場(chǎng)、運營(yíng)、法律風(fēng)險。建立公司層面風(fēng)險數據庫，對公司面臨風(fēng)險的重要等級進(jìn)行評估排序，識別和評價(jià)出影響企業(yè)愿景、戰略目標實(shí)現的重大、重要風(fēng)險。建立《風(fēng)險管理手冊》、《內部控制評價(jià)手冊》、《重大、重要風(fēng)險管理方案》，提出有效的風(fēng)險應對策略。建立應急管理體系，加強對重大、重要風(fēng)險的預防和控制。2015年共識別出一級風(fēng)險5項、二級風(fēng)險36項，三級風(fēng)險132項，風(fēng)險事件334項，評估出公司的12項重大重要風(fēng)險。得出公司重大重要風(fēng)險后，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域認真分析風(fēng)險成因、變化趨勢以及發(fā)生后的影響，研究制定了風(fēng)險應對策略及解決方案。編制綜合應急預案1項，專(zhuān)項應急預案13項。
4、加強項目經(jīng)理選拔任用與管理
（1）大膽選用善經(jīng)營(yíng)、重管理的復合型人才；大膽使用有責任心、愛(ài)崗敬業(yè)、有上進(jìn)心的年輕人；要完善項目經(jīng)理考核辦法，強化激勵約束，形成風(fēng)險與利益相關(guān)聯(lián)的責任關(guān)系，并實(shí)施有效考核。
（2）建立項目經(jīng)理、專(zhuān)業(yè)管理人才業(yè)績(jì)檔案。完善項目經(jīng)理及專(zhuān)業(yè)管理人才動(dòng)態(tài)管理。建立更為全面更為完善的項目經(jīng)理、專(zhuān)業(yè)管理人才庫，為公司項目管理提供一個(gè)人才信息全面的平臺。
5、預控風(fēng)險注重項目策劃
（1）按照《項目管理規程》要求，公司重點(diǎn)大型項目進(jìn)行前期和過(guò)程策劃，項目編制項目策劃書(shū)，報公司備案。公司施工經(jīng)理組織相關(guān)職能部門(mén)及項目主要人員召開(kāi)策劃會(huì )議，前期策劃包括項目概況、目標、風(fēng)險、機構、合同分析、隊伍、臨設、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)等10大要素。
（2）通過(guò)前期策劃了解合同、分析項目各方面的管控風(fēng)險、確定項目HSE、質(zhì)量（創(chuàng )優(yōu)）、成本、進(jìn)度管理等控制目標；公司領(lǐng)導及職能部門(mén)對項目提出管理要求和專(zhuān)題指導；支持、協(xié)調項目所需的資源和服務(wù)；
項目提出需公司協(xié)調解決的重大訴求事項。
（3）公司不但強調重點(diǎn)大型項目的前期策劃，也強調過(guò)程監控，強調過(guò)程再策劃，以監督執行，達到預期目標。監督中小項目的項目策劃工作，凡未進(jìn)行項目策劃，編寫(xiě)項目策劃書(shū)的項目一律不得開(kāi)工。重點(diǎn)大型項目前期策劃100%，中小型項目逐步推廣此經(jīng)驗。
6、加強分包隊伍管理
（1）制（修）訂管理制度。 根據新常態(tài)下公司控成本的重要舉措以及公司大檢查中發(fā)現問(wèn)題，制（修）訂了《電儀工程招投標管理辦法》、《工程分包管理辦法》、《內部勞務(wù)隊考核實(shí)施辦法》、《分包招標評標細則管理辦法（試行）》《防腐保溫招投標管理辦法》，進(jìn)一步完善了管理漏洞。
（2）招投標管理。規范專(zhuān)業(yè)隊伍準入，實(shí)施內部招投標制度，要求電儀工程嚴格執行招投標管理。公司進(jìn)行內部統一招標，有利于合理分配施工任務(wù)，調節隊伍資源、控制項目成本。
（3）強化準入。從名錄著(zhù)手，細化分包隊伍管理。加強對分包商資質(zhì)文件的準入注冊管理，通過(guò)綜合運營(yíng)管理系統（i6）建立合格分包商數據庫，合格后納入年度分包商長(cháng)名單，才能進(jìn)行分包工程招投標及現場(chǎng)準入申報，建立公司合格分包方長(cháng)名單名錄制度。嚴格執行合同簽訂前交納履約保證金制度。
（4）強化考核。加強分包商業(yè)績(jì)考核，實(shí)行二級單位考核與公司職能部門(mén)綜合考核相結合的方式，實(shí)行優(yōu)勝劣汰機制。
7、健全技術(shù)創(chuàng )新體系，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新工作
（1）公司建立以高管層、省級技術(shù)中心、技術(shù)及專(zhuān)家委員會(huì )為決策咨詢(xún)機構；公司技術(shù)部、分公司、項目管理部、工程管理部、人力資源部、設備材料部、財務(wù)部等組成管理機構；專(zhuān)業(yè)研發(fā)機構、專(zhuān)業(yè)施工隊、研發(fā)課題組等為執行機構；信息中心、焊培中心、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗室、中試基地為支撐機構的四層次技術(shù)創(chuàng )新體系。
（2）每年制訂年度研發(fā)項目計劃,并貫徹實(shí)施。開(kāi)發(fā)與核心業(yè)務(wù)和主導產(chǎn)品相關(guān)的具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，支撐、帶動(dòng)公司產(chǎn)品高新技術(shù)含量及國際市場(chǎng)競爭力的提升。積極努力參與國際標準的制定。每年年終對技術(shù)研發(fā)成果進(jìn)行評審與獎勵，鼓勵技術(shù)人員大膽進(jìn)行科技創(chuàng )新。
（3）公司技術(shù)創(chuàng )新成果：a.建設國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。b.創(chuàng )建國家級技術(shù)中心。c.加強煤化工、環(huán)保綠色化工技術(shù)的研發(fā)，形成123項自主知識產(chǎn)權。d.全面推廣應用CO2氣體保護焊及焊接管理軟件，提高公司焊接技術(shù)水平。e.加強煙氣脫硫脫硝工藝技術(shù)及新型催化劑生產(chǎn)研究，加快其工程化推廣應用，形成10項以上自主知識產(chǎn)權，承建3-5個(gè)工程化推廣應用項目。f.建立專(zhuān)家委員會(huì )及學(xué)科帶頭人，努力提高工程技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技能水平與素質(zhì)。g.積極參與行業(yè)標準的制（修）訂，主持制（修）訂1-2個(gè)行業(yè)標準。
8、堅持推動(dòng)“四化”建設
（1）堅持推動(dòng)施工“四化”（工廠(chǎng)化預制、模塊化安裝、機械化作業(yè)、自動(dòng)化焊接）建設，充分挖潛公司施工生產(chǎn)能力，積極推進(jìn)“四化”生產(chǎn)管理理念。制訂公司“四化”推進(jìn)工作方案，工程管理部（總體部署）牽頭實(shí)施，設備材料部（機械、采購保證）及技術(shù)部（技術(shù)研發(fā)）積極參與；機械化施工公司、化工機械廠(chǎng)、直屬安裝六隊（自動(dòng)焊專(zhuān)業(yè)隊）參與整體方案制定和推動(dòng)工作。北京、西北、第六、新疆分公司等項目作為試點(diǎn)分布進(jìn)行實(shí)施，積極總結經(jīng)驗成果，適時(shí)進(jìn)行成果分享。
（2）通過(guò)“四化”的推行，降低作業(yè)風(fēng)險，保證工程質(zhì)量，縮短施工工期，同時(shí)減少人工依賴(lài)，控制人工成本，提高生產(chǎn)效率和能力，逐步形成特色鮮明、專(zhuān)業(yè)突出和管理科學(xué)的生產(chǎn)能力提升體系。
9、依托i6系統管控工程進(jìn)度
（1）公司對工程進(jìn)度主要通過(guò)綜合運營(yíng)管理系統中項目管理進(jìn)度模塊進(jìn)行項目工程進(jìn)度管控。項目按企業(yè)級進(jìn)度計劃、完工月報等對項目的整個(gè)進(jìn)度情況進(jìn)行管理，以保證項目整體進(jìn)度計劃的順利實(shí)行和施工合同的保證實(shí)現。同時(shí)系統具有項目進(jìn)度顯示、目標對比功能，項目進(jìn)度過(guò)程調整、調整原因、項目進(jìn)度計劃審批。管理者和決策者就可以隨時(shí)對項目的進(jìn)度情況進(jìn)行監控。
（2）公司關(guān)注計劃工程師的崗位培訓，認識到計劃工程師對涉外工程、國內重點(diǎn)工程以及今后對公司的管理提升，都必不可少的。制定《計劃工程師管理管理辦法》，培訓包括工程計劃管理、P6在計劃管理中的應用、Project在計劃管理中的應用、Excel在計劃管理中的應用、I6系統在計劃進(jìn)度管理中的應用等。通過(guò)培訓，使計劃工程師將所學(xué)的知識應用信息化施工技術(shù)中。
10、推行質(zhì)量、安全、設備材料管理標準化建設
（1）加大宣傳培訓力度。充分借助網(wǎng)絡(luò )信息化平臺，宣貫、培訓這項工作，不但要把質(zhì)量安全機具設備材料標準化培訓課件放在平臺上，而且還要集中時(shí)間組織學(xué)習。
（2）組織修訂檢查標準。強化策劃，強化實(shí)施過(guò)程，強化記錄，強化實(shí)檢查規范化，量化打分，做到可比性、可操作性。應在公司項目推行，大型重點(diǎn)在建項目要做到全覆蓋。
11、啟動(dòng)項目管理軟件平臺，提高項目管理信息化水平
（1）公司綜合運營(yíng)管理系統以項目管理為主線(xiàn)，以成本管控為核心，貫穿項目施工管理全過(guò)程，為項目管理提供了全新的方式；通過(guò)對基礎數據的采集，統一數據統計口徑并自動(dòng)生成各類(lèi)報表，為公司決策層提供準確、實(shí)時(shí)的參考依據；通過(guò)對關(guān)注對象設置閾值，系統可提供預警提醒，配合穿透式查詢(xún)，可追溯到問(wèn)題源頭，改傳統的事后補救為事前預控或事中糾偏。
（2）該系統的實(shí)施大大提高項目管理水平，使管理向精細化靠近。目前已上線(xiàn)的有：醒目管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、成本管理、物資管理、資產(chǎn)管理、員工檔案、員工異動(dòng)、員工工資、檔案管理等。
12、辦公軟件與互聯(lián)網(wǎng)融合，提供公平公開(kāi)公正招投標平臺
（1）公司建立了專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、系統化、集成化的網(wǎng)絡(luò )招投標應用平臺，更好地將應用軟件和互聯(lián)網(wǎng)融合，實(shí)現電氣儀表專(zhuān)業(yè)招投標的公開(kāi)透明。招標信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)布，利用網(wǎng)絡(luò )傳遞投標文件，招標方與投標方溝通更加方便快捷。建立i6數據庫，可精確查找投標企業(yè)的資質(zhì)情況，通過(guò)OA招投標運行平臺，招標信息、投標、開(kāi)標等多個(gè)環(huán)節都可以隨時(shí)查詢(xún)，大大提高了工作效率。
（2）標書(shū)及投標函的網(wǎng)上投遞，與傳統招投標相比，大大節約了時(shí)間和提高了效率，以電子郵件的方式將標書(shū)在招標文件規定的5分鐘內投遞到工程管理部、費用控部、監督部及二級單位等指定郵箱，既省時(shí)、省力還節約資金，便于相互之間監督。
（3）因施工企業(yè)項目分部面多、廣，而電儀儀表招投標的金額比例不大，次數很多，從時(shí)間和資金上更不利于選擇傳統模式。采用網(wǎng)上辦公平臺評標方法，由工程管理部、費用控制部、二級單位及監督部等部門(mén)根據投標結果進(jìn)行初評，再由公司相關(guān)主管領(lǐng)導進(jìn)行綜合評定，確定中標單位，招標全過(guò)程網(wǎng)絡(luò )記錄，便于對招投標各個(gè)環(huán)節進(jìn)行監督。
13、通過(guò)公開(kāi)招投標，嚴格履行合約，互作共贏(yíng)
（1）建立招投標制度，通過(guò)制度和流程管控，按招標文件進(jìn)行工程量的核算，以公司指導價(jià)做參考，按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行分析報價(jià)。通過(guò)招投標確定隊伍后，即行合同簽訂，規避了項目對勞務(wù)層的使用存在隊伍先進(jìn)場(chǎng)干，口頭或用其他形式進(jìn)行合同的約定的糾紛。
（2）通過(guò)招投標管理營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正、誠信的競爭平臺，提高分包合同管理的嚴肅性，合作共贏(yíng)，優(yōu)化要素資源配置，進(jìn)一步提升勞務(wù)層資源的動(dòng)員、整合與調動(dòng)能力。
六、電氣儀表分包招投標的實(shí)施效果
（一）規范完善了招投標流程，公開(kāi)、公平、公正選擇隊伍
1、規范“分包工程招投標申報流程”，設立重要流程節點(diǎn)。二級單位在招標前按與業(yè)主簽訂的合同價(jià)格、圖紙、定額、相關(guān)方要求等條件，認真進(jìn)行費用的核算，按專(zhuān)業(yè)要求編制招標文件報審。二級單位及公司工程管理部各推薦2-3合格分包商（要求從公司內部隊伍及公司分包商合格名錄中選?。?。
2、設置投標函投遞精確時(shí)間。為防止串標及其它意外情況，要求投標函發(fā)至評審人的郵箱時(shí)間精確在5分鐘內（二級單位及公司工程部、費控部、監督部同時(shí)查收郵件）。
3、評分、初評及審批。工程管理部對投標報價(jià)按《分包招標評標細則管理辦法（試行）》進(jìn)行評分，并排出名次。公司職能部門(mén)（工程、費控、監督部）及二級單位填報初評意見(jiàn)，公司主管領(lǐng)導審批。工程管理部對中標（未中標）及時(shí)告知，體現了公開(kāi)、公平、公正的原則。
（二）招投標工作日趨成熟，全面展開(kāi)
通過(guò)近一年的電儀招投標工作，基本達到預期的效果，是今后市場(chǎng)競爭中選擇隊伍必不可少的模式。
1、投標人資質(zhì)預審
投標人資質(zhì)預審由分公司初審，公司工程管理部復審，公司建立合格分包商數據庫，每年度對公司分包商績(jì)效考核并及時(shí)更新，每個(gè)分包單位都對應有一個(gè)分包編號，如：FB000001江蘇嶸翔鋼結構有限公司，均能查閱該企業(yè)所有有效資質(zhì)，可以減少重復資質(zhì)審核提高工作效率。如引入第一次與公司合作的新投標單位，按照傳統辦法進(jìn)行資格預審。
2、招標文件編制合理性認定
根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《電氣儀表招投標管理辦法》等相關(guān)國家法律法規及公司文件要求，招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求，對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽合同的主要條款。建設工程招標文件是由二級單位編制，公司工程管理部審批并發(fā)布，既是投標單位編制投標文件的依據，也是招標單位與將來(lái)中標單位簽訂工程承包合同的基礎，招標文件中提出的各項要求，對整個(gè)招標工作乃至承包發(fā)包雙方都有約束力。
